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道真县政府工作报告

来源:天下第七文学网    时间:2020-09-10




  道真仡佬族苗族自治县(简称道真县)是遵义市辖下的自治县,以汉代学者尹道真得名。经典网小编为大家整理了一些道真县政府工作报告,希望对你有用!

  各位代表:

  现在,我代表自治县七届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

  “xx”时期及20xx年工作回顾

  “xx”时期,自治县人民政府在市委、市政府和自治县委的正确领导下,在自治县人大和政协的监督支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,高举发展、团结、奋斗旗帜,紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调,大力实施“工业强县、城镇化带动”主战略,努力克服国内经济下行和自然灾害等不利因素影响,抢抓机遇、突破突围、加快发展,较好地完成了“xx”规划目标,开创了经济社会发展新局面。

  一是综合经济翻番突围。主体指标全面翻番,预计“xx”期末,实现地区生产总值48.33亿元,同比增长15.5%、年均增长16%;工业增加值4.61亿元,同比增长16.8%、年均增长18.2%;全社会固定资产投资90亿元,同比增长39.7%、年均增长51.4%,其中50万元以上固定资产投资65.09亿元,同比增长27%、年均增长48.9%;财政总收入7.48亿元,同比增长13.6%、年均增长34%,其中公共财政预算收入3.8亿元,同比增长19.8%、年均增长30%;城镇居民人均可支配收入22121元,同比增长10.9%、年均增长14%;农村居民人均可支配收入7572元,同比增长11.6%、年均增长16%。与“xx”期末比,所有主体指标均实现翻番目标。增比进位突破突围。全面实现县级“减贫摘帽”(1)目标,预计小康实现程度达90%;综合经济测评排位由20xx年的全省87位上升至20xx年的39位,由20xx年的全省非经济强县46位上升至20xx年的17位,成功跳出后10位笼子,实现了突破突围。

  二是工业发展破题推进。大力实施“工业强县”战略。工业园区“无中生有”,着力推进“一区三园”(2)规划,累计完成建设投资35亿元,园区一期路网、5万平方米统建房和20万平方米标准厂房已建成投用,2万平方米的“雁归工程”(3)创业园和污水处理厂项目已启动建设,园区入驻企业76家(其中独立选址37家),已建成投产45家。企业培育成效明显,500万元以上工业企业达64家,其中规模以上34家;建成年产20xx吨中药饮片生产线、年产250吨植物天然提取生产线、年产200吨纯化合成生产线、日产20xx吨新型干法水泥生产线和年产60万立方米商品砼混凝土等重点产业项目。资源开发稳步推进,总装机25.5万千瓦的角木塘、官庄、浩口等中型水电站正加快建设;铝土矿、页岩气等资源勘查工作全面推进,铝土矿勘查已获资源量2.7亿吨,其中详查1.2亿吨、已备案0.8亿吨。全社会发电量30亿度,用电量13.44亿度,其中工业用电量4.56亿度;共生产水泥210万吨。

  三是城镇建设提速增效。大力实施“城镇化带动”战略和城镇“倍增计划”,累计完成城镇建设投资243亿元,城镇化率达40%。空间布局更加优化,完成了县城总体规划第三轮修编和新区、老城、工业园区等控制性详细规划,有序推进新区开发、老城改造和城市路网建设。开工建设“林达·阳光城”、“迎江一号”等房开项目近170余万平方米,建成114万平方米;完成瓦宅、齐心等10余个棚户区改造项目,老城片区、黄家院子等棚户区改造项目有序推进,累计建成保障性安居工程60万平方米;实施了竹王大道、迎宾大道、迎江二路等县城骨架路网建设,新拓城区道路28公里,15平方公里的城市框架基本形成。功能配套更加完善。投资1亿元,实施城区“白改黑”14.7公里、改造背街小巷30公里、人行道10余万平方米;新(改)建五峰路、朝阳路、桂花路等河滨道路;实施了遵义路、河滨路等沿线风貌整治工程和滨河景观工程,提升打造了和合广场、玉溪广场等16个休闲场所;实施美化绿化亮化工程50个,新增路灯3000余盏,城区绿化面积18.5万平方米;实施了玉溪河河道整治为主的城区排洪排污工程;建成农贸市场4个、城市一类公厕10座、县城区污水处理厂1座、垃圾填埋场1个,整治城区旱厕500余座,城市配套功能不断完善。城乡统筹更加协调。完成了乡(镇)总规编制和54个村庄、20个新农村及小康示范点的修建性详细规划编制;深入实施小城镇建设“七个一工程”(4),累计开发集镇道路20公里、乡(镇)房开项目20万平方米,开工乡(镇)污水处理项目5个,旧城镇成功列入省级示范小城镇,洛龙镇成功列入省级历史文化名镇。城镇管理更加规范。共整治老旧危楼1968栋20xx户,查处“两违”建筑(5)13万平方米,规范搬迁经营户4000余家;实施了人行天桥、休闲步道、街道休闲座椅等一批便民工程;大力开展“三创”工作,成功创建国家卫生县城、省级文明县城,城市形象明显提升。

  四是高效农业头角崭露。大力实施“5311”农业产业化工程(6),实现农业总产值30.89亿元,年均增长26.3%。实现了产业规模壮大,常年种植烤烟10万亩,共收购烟叶106.34万担,实现产值11.63亿元;新增茶园10万亩,全县茶园面积达21.1万亩;常年种植商品蔬菜10万亩;新增中药材20.9万亩,累计种植面积达25万亩;累计肉类总产量12.5万吨、水产品1.1万吨,实现畜牧渔业总产值25.3亿元;完成粮食总产量14万吨,同比下降12.5%,确保了粮食安全,优化了农业结构。实现了农业品牌提升,按照“培育经营主体、打响特色品牌”的思路,共培育省级龙头企业3家、市级龙头企业20家,组建各类农民专业合作社159个,极大地推动了特色品牌打造,道真玄参、洛党参、灰豆腐果和道真绿茶(硒锶茶)等品牌获国家地理标志产品保护,获得贵州省著名商标4个、名牌产品1个。实现了园区高效引领,大力推进农业园区建设,“仡山茶海”茶旅一体化现代高效农业示范园区基本建成并成功列入省级示范园区,“百草谷”农业旅游示范区初具规模,“黔韵紫海”香草休闲农业旅游综合体加快推进,园区引领作用凸显,高效农业发展步伐加快。

  五是第三产业势头强劲。到20xx年底,实现第三产业增加值20.48亿元,占全县GDP总量的42.37%。旅游产业初见成效,围绕一环、一线、六景区、六组团“1166”旅游总体布局(7),大力推进旅游产业发展。大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区、七彩浣溪高山休闲农业养生度假区、大磏拓创山云涧旅游地产等重点旅游项目有序推进,隆兴花园、洛龙大塘等一批乡村旅游示范点初见成效,建成乡村旅游接待点80个,累计接待游客320万人次,累计旅游收入19.8亿元,其中20xx年5.67亿元。商贸服务提档升级,建成商业设施11万平方米;新增物流公司6家、快递网点8个,建成互联网+幸福道真电商产业园;建成道真客运站,共有客货运企业4家、客运车142辆、出租车130辆、公交车24辆;两江假日酒店、嘉联酒店建成投用;新增中小型超市5个。预计实现社会消费品零售总额12.3亿元、同比增长12.2%,年均增长16.8%。民营经济快速发展,民营经济占生产总值比重从20xx年的28%提高到20xx年的45%,累计新增个体工商户6348户、微型企业704户,累计注册资金6.2亿元。

  六是基础设施日臻完善。大力实施“小康六项行动计划”(8)。小康路更加通畅,全力推进交通建设三年大会战,累计开工建设农村公路1142公里,其中县乡道改造216公里、通村公路(含产业路)926公里,危桥改造6座,共计通车里程1724.5公里,实现了100%行政村通油(砼)路、100%原建制村通达和乡(镇)之间基本循环成网的目标,获得全省农村公路建设试点示范县称号;茅台集团帮扶“小康路”建设全面推进,道武高速走向方案已确定,道安高速建成通车,结束了道真无高速公路的历史,“一环三高四横四纵”(9)的骨架路网基本形成。小康水更加安全,全力推进水利建设三年大会战,县城新区供水工程、县水质检测中心和县城应急供水工程已投入运行;大沙河水库实现下闸蓄水,大岩角、双坝水库建设有序推进,沙坝水库(加高扩容)工程已开工建设;累计建设小水窖5773口、农村人饮工程544处,新建和整治微型水库115座,累计解决了农村14.2万人的饮水问题,农村自来水供给率达85%。小康电更加保障,累计新建110kV变电站2座、35kV变电站2座,新建110kV线路37.8公里、35kV线路30.87公里,新(改)建10kV及以下线路822公里,完成竹王大道电缆入地工程,全面解决了农村无电户用电问题。小康讯更加快捷,累计建成2G基站150个、3G基站287个、4G基站513个,通讯覆盖率达96%,农村无线电视覆盖率达98%,实现了100%自然村通电话。小康房更加舒适,累计实施黔北仡佬民居33135户,其中生态移民1779户、危房改造21974户、特困户建房537户、地灾搬迁1448户,建成小康示范村(寨)150个,“四在农家·美丽乡村”新居覆盖率达66%,人居环境更加优美。

  七是发展活力明显增强。大力实施开放带动、改革驱动战略。招商引资成效明显,组建县投资促进局,专门负责招商引资工作,成功引进了百花药业、中铁二局、重庆旅投、重庆名豪等企业驻县发展,共引进项目255个、签约资金427.7亿元,到位资金165亿元。改革创新纵深推进,深化行政管理体制改革,推进简政放权;鼓励社会组织参与教育、卫生、消防、交通、城管等公共服务工作;完成了市场监督管理体系、水务一体化和林权制度改革,农村宅基地确权登记、农村房屋确权登记、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作有序推进,养老、扶贫、教育、就业、卫生、农村综合配套等改革相互促进、良性互动。金融担保体系不断完善,建立城投公司等5个县级融资平台,共向农发行、国开行、贵州银行、工行等金融机构争取到位贷款21亿元。农村信用体系不断健全,20xx年度金融机构存款余额81.1亿元,同比增长25.3%、年均增长20.3%;贷款余额33.86亿元,同比增长14.7%、年均增长22.5%,成功创建农村金融信用县。对外形象明显提升,大力实施开放战略,开展区域合作,先后与大连、上海杨浦区结成对口帮扶城市;加大仡佬文化宣传推介,举办了“中国·道真首届仡佬傩文化艺术节暨国际傩文化学术研讨会”等文化旅游节庆活动;荣获“中国银杉之乡”称号;大力实施绿色贵州三年行动计划,累计完成绿化造林27.6万亩,森林覆盖率达56%;成功承办了省市项目观摩、工业、农业、水利、教育、交通、小城镇建设等方面的现场会。

  八是社会事业争优创先。大力实施和谐民生优先工程。教育事业突破发展,大力实施教育“9+3”计划(10)、“4+2”突破工程(11)、中职“百校大战”(12)、学前三年行动计划,累计完成各类教育项目150个,实现了道真中学、城关二小、玉溪中学联动搬迁和隆兴小学、洛龙小学整体搬迁,每个乡(镇)均建成1所公办幼儿园,义务教育基本均衡发展工作已通过国家认定,普及十五年教育已通过省级验收,县中等职业学校成功创建省级中职示范校,道真中学成功创建省级示范性高中,累计高考“一、二本”录取4806人,其中“一本”1445人。卫计事业协调发展,完成8个乡(镇)卫生院和106个村卫生室改扩建工程,县医院、县中医院分别成功创建二级甲等综合医院和二级甲等中医院;全面完成计卫整合,全面实施基本药物制度,医药改革和县级公立医院改革持续推进,城乡居民大病医疗保险体系不断完善。人口计生工作继续保持全省一类县水平,成功创建全国计划生育优质服务先进县。文化事业蓬勃发展,建成县档案馆、县城全民健身中心、3个社区全民健身中心、12个乡(镇)综合文体广场、12个村级文体广场、44个村级农民体育健身工程和12个健身路径工程,举办仡山欢歌群众文体活动211场;“三幺台”被列为国家级非物质文化遗产,我县成功获得“贵州省民族民间(傩戏)文化艺术之乡”,三桥镇成功获得“贵州省民间文化艺术(仡佬族三幺台习俗)之乡”称号;成功创建社会主义新农村建设档案管理省级示范县和国家公共文化服务示范区。

  九是民生保障更加有力。围绕“群众最急需、保障最薄弱、社会最关注”的问题,大力加强民生保障体系建设。“减贫摘帽”如期实现,全力实施扶贫开发攻坚工程,累计投入扶贫资金3.28亿元,实施扶贫项目265个,累计11个贫困乡(镇)实现“减贫摘帽”,减少贫困人口6.73万人,实现了全县整体“减贫摘帽”目标。就业体系更加完善,实施“大众创业、万众创新”行动,累计新增城镇就业1.3万人,城镇登记失业率控制在4%以内;完成创业就业培训2万余人次,转移农村剩余劳动力2万余人;招考和引进各类专业人才1510人。社会保障扩面提标,城乡居民社会养老保险综合参保率达99.85%,城镇居民医疗保险参保率达100%,新型农村合作医疗参合率达96.38%;农村低保、城市低保标准分别提高到每人每年2580元、每人每月440元,年均增长16.8%、27%,累计发放各类保障和救助资金3.46亿元;实现了14个乡(镇)敬老院全覆盖,集中供养率达42%。社会治理有序有力,开展安全生产大检查大整治和“打非治违”专项行动(13),累计投入安全生产各类经费7000余万元,排查整改各类安全隐患5万余项,安全生产形势持续稳定好转;强化矛盾纠纷排查化解,累计接待受理群众来信来访1589件5457人次;深入开展社会治安综合治理,坚持“严打、严防、严控、严管”,社会平安稳定,“六五”普法工作通过验收,无毒县创建成果巩固提高,人民群众安全感持续上升,连续5年达95%以上,20xx年达98.49%,位列全省第7位、全市第3位。20xx年民生实事扎实推进。①实施公租房建设2272套13.9万平方米,其中玉溪田嘴432套正在地下室施工、忠信48套已完成主体、巴渔园区96套正在基础施工、上坝重庆产业园1696套已完成前期工作(400套正在基础施工);实施棚户区改造3438套45.35万平方米,其中玉溪马金台800套正在平场、东街社区南门1200套正在征地拆迁、上坝下石枧650套已完成平场,通过货币安置788套(已签订安置协议427户);实施旧住宅综合整治3062户,已完成整治2346户,已签订补偿协议1435户。②实施4个乡(镇)卫生院业务用房改造项目,其中玉溪正在方案设计、上坝和三江已开工建设、河口正在主体施工。③实施就业和社会保障服务平台项目5个,目前,平模和河口已完工投用、隆兴和洛龙已完成主体建设、县就业和社会保障服务中心正在主体施工。④殡葬一体化项目已开工建设。⑤实施5所城区薄弱学校改造项目,其中民族中学、曙光小学、齐心小学综合楼主体已完工,城关二小教学楼、民族小学综合楼正在主体施工;实施4所乡(镇)公办幼儿园改扩建工程,其中大路幼儿园已投用,洛龙、三桥幼儿园正在基础施工,上坝幼儿园已完成前期工作,即将开工建设;群益小学地质灾害治理已完工并通过验收。⑥实施通村油路建设211公里,正在设计240公里,启动县乡道改造112公里;道武公路改造项目已全部完工,道南公路改造项目已完成总工程进度的80%。⑦道真体育场正在内外装饰;十二盆山地公园正在招商谈判;五峰公园项目已启动前期工作;竹王大道(北段)贯通工程已完成基槽建设,正在桥梁梁片施工,预计春节前通车。⑧洛龙、阳溪污水处理厂已完成土建工程;根据上级要求,三桥、旧城污水处理厂项目建设地已变更到隆兴、桃源、忠信3个乡(镇)实施,变更后的项目已报市发改委,待审查通过后实施。⑨实施农村危房改造8100户,已竣工7946户,其余正在实施;实施地质灾害搬迁243户,已搬迁87户、正在搬迁156户;实施扶贫生态移民搬迁216户,已完成142户,正在建设74户。⑩实施农村饮水安全工程,已解决2.4万人饮水安全问题,剩下5.1万人饮水安全项目已完成设计并列入20xx年实施计划;木质电杆改造工程已全面动工。

  十是自身建设不断加强。完成政府机构改革,正确履行政府职能。认真执行重大行政决策程序,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,努力做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,累计办理人大代表建议508件和政协委员提案235件,其中20xx年办理人大代表建议90件、政协委员提案65件,办结率均达100%。严格执行中央、省委、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”(14)教育活动,切实强化“四风”(15)专项整治,严肃查处“吃拿卡要”等行为,着力整治“庸懒慢浮贪”和群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题,共清理清退吃空饷干部158人,清理消化超编制、超职数、超规格配备干部174人,清理违规公车23辆,查处“吃拿卡要”和“慵懒拖散”干部41人。严格落实党风廉政建设各项规定,加强行政监察、财政监管和审计监督,坚决纠正部门和行业不正之风,严肃查处各类违法违纪行为,共立政纪案件63件,行政处分67人,维护了公平公正、清正廉洁的政府形象。

  同时,统计、调查、物价、保密、供销、邮政、保险、水文、气象、移民、民族宗教、老龄、残联、消防、科协、科技、档案、工商联、工会、共青团、妇女儿童、人事人才、外事侨务、机构编制、智力支边、国防动员、国防教育、人民防空、红十字会、计生协会、老年委、关工委、自然保护区和住房公积金管理等工作均取得了明显进步。

  各位代表,过去五年,是道真发展速度最快、发展力度最大、发展成效最好的五年,也是全县上下克难攻坚、倾力改革、不断创新、破题发展的五年,更是基础设施改善最明显、城乡面貌变化最明显、民生改善程度最明显、群众生活水平提升最明显的五年。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和自治县委的正确领导,得益于各位代表和政协委员的监督支持,得益于社会各界的广泛参与,更得益于全县广大干部群众的共同奋斗。在此,我谨代表自治县人民政府向所有参与、关心、支持道真经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还面临许多困难和问题。主要表现在:一是经济总量仍然很小,人均水平低,地方财政收入和城乡居民收入不高,民贫财弱的基本县情仍未改变。二是产业结构不优,发展方式粗放、产业单一,农业产业化、工业化和城镇化水平不高,特别是大数据、大健康、旅游和商贸物流等新兴产业还处于初始阶段,三次产业结构比例仅为34.7﹕21﹕44.3,中间小、两头大的结构比例仍未改变。三是发展瓶颈较多,融资难、用地难、就业难和缺乏人才、缺乏技术、缺乏平台等要素问题制约经济持续增长的矛盾仍然突出。四是扶贫任务仍然很重,贫困面积大,贫困程度深,教育、医疗、卫生等社会事业欠账较多,农村基础设施还很薄弱,推进同步小康的任务仍很艰巨。五是公共服务能力较弱,政府抵御金融债务风险、自然灾害和应对公共突发事件等方面的治理体系还不健全,看病贵、上学远、出行难和用好电、走好路、喝好水等民生问题还未根本解决,促进社会和谐、维护社会稳定的任务仍然十分繁重。六是政府效率和政务环境仍不够好,个别单位的工作作风和办事效率还亟待提高,服务发展、服务人民的意识仍然不强。对这些问题,我们将在以后的工作中认真加以解决。

  “十三五”时期的奋斗目标及战略重点

  各位代表,今后五年,既是我县提速赶超、加快发展的加速期,也是攻城拔寨、实现同步小康目标的攻坚期,更是大有可为、大有作为的战略机遇期。中央继续深入实施西部大开发战略,并出台促进贵州经济社会又好又快发展的意见,进一步加大对西部欠发达地区特别是少数民族贫困地区的政策扶持力度;省委、省政府对全省发展困难县的帮扶力度不断加大;新一轮扶贫开发、革命老区、武陵山区、集团帮扶等各类政策的落实,道安高速公路的开通,重庆、贵阳等地的辐射带动,都极大地提振了我们加快发展的信心,为我们拓展发展空间、加快发展速度、提升发展质量创造了前所未有的机遇和条件。

  我县今后五年经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局(16),贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调,深入推进“工业强县、城镇化带动”主战略,以守牢底线、走好新路、同步小康为主线,以大扶贫战略行动为指引,同步全面小康为目标,解放思想、改革创新、突破突围、跨越发展,着力推进“八大工程”(17),致力强化“五大保障”(18),统筹推进“五位一体”(19)建设,确保如期如实实现同步全面小康目标。发展定位是:主动对接国家“一带一路”、“长江经济带”(20)发展战略,依托遵义、贵阳,顺应黔渝区域合作新趋势,主动融入重庆“一小时经济圈”,努力把道真打造成为脱贫攻坚“示范区”、黔渝开放合作“创新区”、成渝都市“后花园”和黔北经济“新明珠”。奋斗目标是:确保实现地区生产总值110亿元以上,力争120亿元以上,年均增速16%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上、农村居民可支配收入年均增长13%以上;规模工业增加值20亿元,年均增长31%;全社会固定资产投资五年累计完成800亿元,年均增长20%;社会消费品零售总额年均增长20%以上;财政总收入、公共财政预算收入分别年均增长15%以上;招商引资五年累计到位资金580亿元。

  (一)强力推进大扶贫战略行动,全面夺取脱贫攻坚新胜利。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程来抓,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚定不移实施“35669”(21)行动计划,举全县之力打赢科学治贫、精准扶贫(22)、有效脱贫攻坚战,如期实现脱贫攻坚“三步走”(23)战略目标。全面构建大扶贫工作格局。突出“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”,健全县、乡、村三级扶贫工作机构,实行党政主要领导“双组长”领导体制和县负总责、乡(镇)抓落实、重在村(社区)工作机制。强化领导帮扶、干部驻村、定点挂钩、对口帮扶措施,做到不脱贫不脱钩。全面实施精准脱贫。强化全省“1+10”(24)文件政策落实,重点抓好基础设施、产业和就业、生态移民、教育、医疗健康、财政金融、社会保障兜底、社会力量包干、特困地区特困群体、党建等扶贫“十项行动”(25),按照“八个精准”(25)要求,扎实开展“遍访贫困村贫困户”活动,完善落实贫困退出机制,对贫困人口实行动态精细化管理,做到扶贫对象和脱贫成效精准。落实目标、任务、资金和权责,推动涉农资金集中整合使用,探索财政扶贫资金和农村集体资源量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展,做到扶贫项目和资金精准。因地制宜充实配强驻村工作组,坚持“六个到村到户”(27),聚焦“两有户”、“两困户”、“两无户”、“两缺户”(28)实施精准滴灌、靶向治疗,做到因村派人、扶贫到户精准。实行最严格的差异化考核和问责激励双重机制,建立常态化督促检查工作机制,做到考核评价和督促检查精准。全面推进脱贫攻坚“示范区”创建。创新扶贫开发体制机制,根据哈尔滨到哪里治疗癫痫好不同区域、不同类型、不同致贫原因,选择一批具有代表性的贫困乡(镇)、贫困村,因地制宜探索各具特色的脱贫致富路子,统筹推进扶贫开发与“四化同步”、区域经济、改革开放、生态环境保护,探索运用大数据扶贫、典型扶贫等新途径,打造一批从贫困村蜕变为小康示范村、从贫困乡(镇)蜕变为小康示范乡(镇)的脱贫攻坚示范点,形成一批典型示范,打造脱贫攻坚道真模式,为全市扶贫开发攻坚探路子、作示范。

  (二)强力实施“四轮驱动”战略,加快“四化同步”进程。坚定不移推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四轮驱动”战略,按照“做优一产、做强二产、做大三产”的思路,着力推动产业结构不断优化,促进经济合理布局和协调发展。加快推进新型工业化。以“绿智园区”(29)建设为平台,以项目建设和招商引资为支撑,以优化投资环境为保障,坚持“三高四低一适宜”(30)原则,着力培育壮大大健康医药、特色食品加工、能矿开发、装备制造等为重点的产业;积极发展战略性新兴产业,加快发展以大数据为引领的电子信息产业,大力实施“互联网+”(31)行动,积极推进电子商务、电子政务、物联网等项目建设,力争建成黔北渝南仓储物流中心。到20xx年,全部工业总产值达125亿元,其中规模以上工业增加值20亿元,年均增长31%以上,工业企业突破500个。建立健全工业园区投融资平台和相关服务网络,逐步实现从依靠政府投入向自我滚动发展转变,到20xx年,培育销售收入超10亿元的企业1家以上、销售收入超亿元的企业10家以上,确保园区产值突破100亿元,力争进入省级经济开发区行列。建成角木塘、官庄、浩口水电站,全力推进煤电铝一体化项目建设,加快煤矿兼并重组工作,力争实现运营煤矿3家,实现煤炭产能90万吨。加快推进新型城镇化。大力实施“城镇化带动”战略。按照“东进西控、北改南拓”的思路和城区、园区、景区“三区融合”的理念,强化产城融合,增强城镇带动能力,确保城镇化率达48%以上。按照“一心三极、一横两纵”(32)的城镇空间构架,建成13-15万人口的中心城区;深入推进小城镇建设“8+X工程”(33),着力抓好中心城镇建设,打造特色小城镇,构建中心辐射、节点连接、一体发展的新型城镇体系。全面完成“四馆一中心一广场”、滨河景观、五峰公园、十二盆山地公园、乡(镇)污水处理厂、垃圾转运站、天然气管网等重点项目。稳步推进新城区开发和老城区改造,大力实施保障性住房,全面整治老旧危楼,解决群众住有所居的问题。启动县城区楼宇防渗美化工程,巩固“国家卫生县城”创建成果,全面开展“国家文明县城”创建,按照“以城养城、以城建城”思路,强化城市经营,实现城市管理市场化发展。加快推进农业现代化。按照“农业强、农村美、农民富”和农业“接二连三”(34)的发展目标, 突出“高原生态、绿色有机”,积极发展现代山地高效农业。继续推进“5311”农业产业化工程,稳定粮食生产,培育壮大烤烟、茶叶、中药材等优势产业,积极发展花椒、核桃、油牡丹、无公害蔬菜等特色产业。到20xx年,实现种植中药材50万亩、茶园30万亩、烤烟10万亩、商品蔬菜10万亩。加快“仡山茶海”、“百草谷”、“黔韵紫海”等“1+14”农业园区(35)建设,推动农旅一体化发展。到20xx年,培育国家级龙头企业5家以上、省级龙头企业20家以上。紧紧围绕重庆市场发展餐桌农业和健康农业,积极发展无公害、绿色、有机农产品。推进农产品商标注册,加大农业产品宣传推介,培育特色农产品品牌。根据区域优势和乡(镇)特色,强化产业分类错位发展,实现产业更加集中高效推进。大力培育“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民,加快发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,以农业现代化促进农民脱贫致富。加快推进旅游产业化。按照“1166”总体布局,立足山地旅游基本定位,走山路,唱山歌,丰富提升生态和人文内涵,积极打造“省级生态文化旅游创新区”。加快景点景区建设,重点抓好大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区、云顶山仡佬文化生态旅游度假区、平模山国际生态休闲度假区等旅游项目建设,积极打造洛龙古镇、“中国傩城”等文化旅游景点,支持三桥镇申报“中国民间文化艺术(仡佬族三幺台习俗)之乡”,提升隆兴花园、洛龙大塘等一批乡村旅游示范点,力争建成5A级景区1个、4A级景区2个和3A级景区2个。加强旅游路、乡村宾馆等基础设施建设,实现连点成线、连线成片、区域联合、整体推进。加快文化产业发展和旅游产品开发,促进文化旅游进一步融合。全力打造避暑养生与康体运动旅游品牌,积极开发温泉、漂流、探险、科考、野外拓展、山地运动等休闲度假旅游产品,着力打造“中国最美休闲基地和户外运动营地”。加大对仡佬民族文化遗产项目的挖掘、保护和开发,继续办好“中国·道真仡佬傩文化艺术节”等节庆活动,着力宣传推广“三幺台”、“仡佬族傩戏”、高台舞狮等仡佬文化品牌,成功申报“中国民族民间(傩戏)文化艺术之乡”。力争“十三五”期间实现接待游客580万人次、旅游综合收入突破54亿元。

  (三)强力推进生态文明建设,加快建成美丽道真新家园。坚守生态和发展两条底线,牢固树立绿色GDP(36)理念,始终坚持像对待生命一样对待生态环境,像保护眼睛一样保护生态环境,突出护、管、治、建、产“五个关键环节”,全面推进国家级生态县创建,努力实现百姓富、生态美的有机统一。突出生态管护。加强生态环境监管,用好森林保护“六个严禁”(37)和环境保护“六个一律”(38)“两把利剑”,强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”,严厉打击环境违法行为。深入实施天然林资源保护工程、水生物保护工程、农田生态保护工程、生物多样性保护工程等重点管护工程。加强重点水土流失区的生态保护,实施芙蓉江流域及库区周围天然林保护工程,对天然林实行封禁,优化区域林分结构,提升区域森林生态功能。突出生态治理。围绕治水、治气、治渣,加大环境治理力度。全面推进工业废水治理、生活污水处理,加强集中式饮用水源保护;深入推进大气污染防治行动计划,努力消除群众“心肺之患”(39);加强生活垃圾治理,建立健全县、乡、村垃圾处理体系。全面完成主要污染物总量控制减排任务。加强污水、垃圾处理和环境监测等环保基础设施建设,实现乡(镇)污水处理体系全覆盖。建立健全环境专项治理常态机制和风险隐患排查、督查考核制度,着力解决影响群众健康和经济社会发展的突出问题。突出生态建设。按照“两年村变新、三年镇变美、五年建成国家级生态县”的要求,推进国家级生态县创建工作,确保到20xx年实现创建目标。大力实施山水田园生态保护修复工程、“绿色贵州三年行动计划”和“月月造林”工程,加强植树造林、退耕还林、石漠化治理、流域保护等工作,推进县城环线林带和城镇、农户庭院绿化美化工程,加快以高速公路、出境公路为重点的“生态走廊”工程建设,到20xx年,完成各类造林18.5万亩,全县森林覆盖率达65%。突出生态产出。用经营的理念抓好生态建设,推动生态产业化、产业生态化,大力发展生态产品,积极培育林业生态经济,实现清洁生产、资源节约、环境友好。

  (四)强力推进基础设施建设,加快突破发展瓶颈。全力打好基础设施建设大会战,谋划实施一批基础设施项目,加快形成适度超前、功能完善、配套协调、互联互通的基础设施网络体系。着力抓好大交通体系建设,按照“一环三高四横四纵”和村级路网建设规划,围绕“打通出境路、提升主干路、连通闭合路、完善旅游路、配套产业路”的思路,加快推进交通设施建设。建成道真至武隆高速公路、G243线(三江至大磏段),改造道真至务川公路,提高出入境公路等级;全面改造县城至乡(镇)通道,构建县城为中心的“一小时交通圈”;抓好产业路、一事一议等项目,推进公路向村、组延伸,提高农村公路通畅能力;建成大磏经三桥至阳溪到洛龙等旅游公路。到20xx年,建成通村油(砼)路1133公里,新(改)建旅游及产业公路500公里,全面实现村村通油(砼)路、组组通公路目标。着力抓好城乡用水保障体系建设,大力实施骨干水源、区域提水调水、防洪抗旱、农村人饮、城镇供水等工程和中小河流治理、病险水库及小山塘治理、水土保持治理等项目,从根本上解决工程性缺水、季节性缺水和农村人饮问题;建成沙坝水库(加高扩容)和凉天沟、双坝、大岩角水库,开工建设富强、甘家沟、龙塘水库;建成一批重点产业基地和园区的供水工程;新建凉天沟水厂,扩建县城水厂。着力抓好电讯和能源网络建设,统筹推进城乡电网建设与改造,新建110kV变电站1座,增容35kV变电站4座,新建110kV线路27.2公里,新(改)建10kV及以下线路1029.4公里,新增配变307台,实现从“有电用”到“用好电”的转变。加快通讯基础设施建设,全面推进三网融合,加速城乡光纤“到楼入户”和向乡(镇)、村延伸,提升全县信息传输能力和网络覆盖率,实现2G网络100%覆盖、3G和4G网络覆盖率均达98%以上。统筹抓好天然气管道建设,加快形成城区、园区生产生活管网。

  (五)强力推进民生保障体系建设,不断满足群众生活期盼。坚持民生为本、人人共享理念,始终将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,千方百计保障和改善民生,持续提升群众幸福指数。优先发展教育事业,牢固树立“穷县办大教育、办优质教育”思想,全面推进教育领域综合改革,巩固义务教育基本均衡发展成果,扎实推进普及十五年教育。新增幼儿园36所、改(扩)建幼儿园5所、引资新(迁)建普惠性民办幼儿园3所,改(扩)建中小学33所,建成城区第四初中、第六小学等项目,确保学前三年入园率90%以上、义务教育巩固率97%以上、高中阶段毛入学率90%以上。协调推进卫计事业,更加突出健康为要,像抓教育一样抓好医疗卫生事业,进一步深化医药和公立医院改革,加强医疗救助和医疗卫生公共服务体系建设。到20xx年,每千人口执业(助理)医生数不低于2人、注册护士不低于2.5人,每万人全科医生数2人,确保5岁以下儿童死亡率控制在10‰以内、7岁以下儿童预防接种率97%以上、法定传染病发病率控制在570∕10万以内;完成县医院改扩建和14个乡(镇)卫生院、106个村卫生室升级改造。坚持计划生育基本国策,执行一对夫妇可生育2个孩子的政策,符合政策生育率保持在96.5%以上,人口出生率、自然增长率分别控制在12‰和5‰以内。积极创建全国妇幼健康优质服务示范县。大力发展文化事业,加强思想道德建设,以“道德讲堂”为载体深入推进社会主义核心价值体系建设;深入挖掘地方特色文化,加大文化产品创作;完成体育馆、有线数字电视延伸覆盖、调频广播电视转播台、乡(镇)灯光球场等为重点的文体基础建设,举办农民运动会等群众体育活动,完成旧城明真安州古城垣修缮工作,完成非物质文化遗产传承基地建设和仡佬文化生态保护区创建,力争到20xx年建立结构合理、设施配套、网络健全、保障有力、运行有效、惠及全民的城乡一体化公共文体服务体系。统筹抓好社会保障体系建设,加快完善城乡居民养老、城乡医疗保障和社会福利制度;建立健全就业再就业、失业预防与失业保险制度联动机制。建设基层就业和社会保障平台,建立健全社会福利服务体系、住房保障供应体系和最低生活保障体系。全面完成殡葬一体化项目,推进农村公益性公墓和城乡居家养老服务中心建设。

  (六)强力推进改革开放和环境建设,增强贯彻主基调推动力。全面增强政府执行力,将发展主基调贯穿于经济社会发展全过程,落实于政府执行工作中。围绕深化改革强推动。深化经济体制改革,进一步落实好民营经济发展的各项优惠政策,鼓励社会资本参与经济社会建设。深化行政体制改革,积极推进简政放权,优化政府工作流程,制定项目审批“绿色通道”管理办法,实行投资项目审批代办制,进一步理顺部门职能,切实纠正多头执法、重复执法和行政不作为、乱作为、慢作为行为。深化社会体制改革,紧紧围绕关系群众切身利益的民生问题,加快教育、卫生、文化等领域综合改革,建立更加公平可持续的社会管理制度。深化投融资体制改革,完善投融资发展平台,积极拓宽融资渠道,推进农村信用社改制为农村商业银行,通过特许经营、投资补助等方式,积极引导金融、企业、社会资金多渠道投入基础建设和产业发展,逐步形成政银企合作的金融服务体系。围绕对外开放强推动。强化招商引资,采取产业链招商、中介招商、网络招商和以商招商等方式,引进有实力的企业到县投资发展,确保“十三五”期间招商引资到位资金580亿元。加快对外开放平台建设,加强与重庆、上海等地区的对接融合,积极对接和落实上海市杨浦区、贵州茅台集团帮扶政策,确保帮扶成效;充分利用区位和资源优势,积极开展同珠三角、长三角、长江经济带、“一带一路”等区域交流合作,积极承接产业转移,形成产业互补、市场互通、资源互用、政策互动、共同繁荣的对外开放格局。围绕优化环境强推动。不断优化政务环境,深化行政管理体制改革,创新社会治理方式,通过“互联网+政务服务”,加大政务公开力度,自觉接受监督,提高工作透明度,让权力在阳光下运行。不断优化市场环境,坚持权利平等、机会平等、规则平等原则,引导生成更多市场主体,加强市场监管,规范窗口行业服务,依法保障市场主体自主经营。不断优化社会环境,加快推进城乡居民公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,认真抓好“七五”普法。深入开展严打整治、社会治安防控、安全生产攻坚等专项行动,强化交通、社会消防、非煤矿山、食品药品等重点领域安全监管。加强特殊人群管控,确保社会和谐稳定。不断优化用人环境,紧扣发展需要,育管用之才,聚急用之才,着力抓好“三农”、金融和新产业、新业态的人才队伍建设。坚持正确用人导向,畅通用人渠道,加大干部培养力度,大力营造“尊重人才、爱护人才,人尽其才、才尽其用”的良好氛围。围绕自身建设强推动。认真执行重大行政决策程序,推进依法决策、民主决策、科学决策;自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。持之以恒反对“四风”,加大执纪审查力度,加强民生监督,强化专项整治,切实解决干部身上的不正之风和损害群众利益的突出问题。认真践行“三严三实”专题教育,教育各级党员干部更加注重改造提高,更加注重接受监督,切实把修身、用权、律己和谋事、创业、做人贯穿工作生活方方面面。严守党的政治纪律和规矩,全面落实党风廉政建设责任制,恪守“两个责任”(40),执行“一准则一条例”(41),积极营造风清气正的政治生态,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  20xx年工作重点

  20xx年全县经济社会发展的奋斗目标是:完成地区生产总值55.1亿元、增长16%;20xx万元以上规模工业增加值6.7亿元、增长31%;全社会固定资产投资104亿元、增长26.8%,其中500万元以上固定资产投资55亿元、增长30%;财政总收入8.5亿元、增长13%,其中公共财政预算收入4.38亿元、增长15%;社会消费品零售总额14.8亿元、增长20%;城镇居民可支配收入25240元、增长14%;农村居民人均可支配收入8595元、增长13%;招商引资到位资金确保65亿元。围绕上述目标,我们将扎实抓好以下重点工作:

  (一)坚持平台建设与招商引资并重,加快工业经济发展。实现工业总产值36亿元、工业增加值7.5亿元,其中20xx万元以上规模工业产值25亿元;完成工业固定资产投资32亿元。坚持园区建设主战场,优化工业园区功能布局,加快完善园区路网、电网、供水管网、污水处理等配套基础设施建设。全力抓好角木塘、官庄、浩口水电站建设。切实加快铝土矿资源整装勘查项目进度,力争启动铝土矿资源的开发利用工作。积极推进浣溪煤矿建设,确保早日投产。以“百千万”工程(42)和“双服务”(43)行动为抓手,深入企业开展调研,切实解决企业融资难、征拆难、用工难等问题,加快推进企业项目建设,促进其早日投产达产。加大工业招商力度,重点围绕大健康医药、食品加工、电子信息等产业开展招商,确保引进资金20亿元以上。

  (二)坚持稳步开发与提升品位并重,加快城镇建设步伐。完成城镇建设投资40亿元以上,城镇化率提高到42%以上。全线贯通竹王大道,建成迎江二路、迎宾大道、迎江八路、迎江三十二路等路网及十二盆山地公园、玉溪河排污、体育公园及金星中学片区排洪排污、竹王大道垃圾中转站等城市配套功能建设。开工建设商品房50万平方米,力争建成40万平方米,加快篁竹郡、公园王府、林达阳光水岸等房开项目建设。加快黄家院子片区、老城片区等棚户区改造;加强统建房配套基础设施建设。深入推进小城镇建设“8+X工程”,逐步完善城镇功能,加快推进旧城镇省级示范小城镇、洛龙镇省级历史文化名镇建设。发挥延边优势,着力加快洛龙大塘、平模顺河、大磏三元边贸集镇建设。以巩固国家卫生县城创建成果、争创国家文明县城和生态示范县为载体,不断加强城市规划管理。加强城市亮化、美化、绿化、净化及智能化建设,深入推动城市背街小巷、集贸市场、河道沿线、居民小区楼院等环境整治,努力提升城镇品位。

  (三)坚持示范带动与优势主导并重,加快农业结构调整。实现农业总产值40亿元。稳定种植烤烟8万亩以上,确保收购烟叶18万担,新增茶园1万亩、中药材2万亩,发展商品蔬菜10万亩。实现粮食总产量12万吨以上、畜牧渔业产值8.5亿元以上。加快“黔韵紫海”香草休闲农业旅游综合体和“百草谷”农业旅游示范区等项目建设,积极发展蓝莓、油牡丹、西洋参等产业,打造2万亩高粱基地、换金有机农业生态观光园, 支持阳溪、洛龙万亩药山和三桥万亩花椒基地建设。积极培育特色农产品加工企业,启动道真茶城建设,新建茶叶初加工厂2间,新增茶叶市级龙头企业2家、茶农专业合作社5个,新建茶青交易市场3个,新增中药材省级龙头企业1家、市级龙头企业3家。启动贵州洛龙国家生态公园建设;加快推进玉溪淞江、旧城河西水果园,忠信新格林速生柳产业园,隆兴花园湿地公园,上坝东山红豆杉、猕猴桃产业园建设。全面完成2.62万亩退耕还林工程和6.8万亩绿化造林任务。

  (四)坚持品牌打造与综合推动并重,加快第三产业发展。大力发展旅游业,实现旅游综合收入10亿元以上。加快推进大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区建设,确保建成“野人谷”、“中国傩城”,启动大磏新城副中心建设。加快农业旅游一体化进程,着力推进“仡山茶海”省级4A级现代农业旅游景区、七彩浣溪高山休闲农业养生度假区和大磏拓创山云涧、山苑美地旅游地产项目建设;启动云顶山仡佬文化生态旅游度假区、“三江·七桥”生态美食休闲旅游开发区和平模山国际生态休闲度假区建设。认真落实“3个15万元”政策(44),新增微型企业300家以上。引导、鼓励更多自然人及社会组织成为市场主体,新增各类市场主体1000户以上。积极拓宽销售渠道,大力实施“互联网+”行动计划,着力推进电子商务产业发展,建成12个乡(镇)电子商务服务中心,力争实现村级电子商务服务站全覆盖,电商年交易额达20xx万元,积极打造电子商务示范县。

  (五)坚持确保基本与提质增效并重,加快脱贫攻坚进程。按照“精准扶贫”要求,全力推进脱贫攻坚,巩固县级“减贫摘帽”成果。按照“五个一批”(45)要求,认真落实“六个到村到户”扶贫措施,整合抓好茶叶、中药材、商品蔬菜、乡村旅游和特色养殖业等扶贫产业,确保产业扶贫到村到户;着力推进职教培训扶贫“1户1人”三年行动计划(46),积极开办农民夜校(47),完成农业科技培训1万人以上,确保教育培训到村到户;完成农村危房改造9500户,确保农村危房改造到村到户;建设生态移民安置点4个,实施易地扶贫搬迁4864人,确保扶贫生态移民到村到户;围绕“四在农家·美丽乡村”建设,抓好小康六项行动,确保基础设施到村到户。减少贫困人口9189人,贫困村出列20个以上,贫困人口发生率下降2.7个百分点,小康实现程度达95%。

  (六)坚持基层末梢与重点骨干并重,加快完善基础设施。做好G243线(三江至大磏段)建设前期工作;完成道南公路改造,争取实施道务公路改造;力争启动道真至武隆高速公路建设,建成大磏磏坝匝道互通;完成县乡道改造工程122公里以上。加快小康路建设进度,建成通村油(砼)路300公里。力争改造河口星可桥、玉溪土城大桥,新建三桥乌朝坝桥。加快实施红关垭至湘院子、三元至黄泥洞、三桥至阳溪、大塘至磨盘旅游路建设,启动大磏至三桥、阳溪至大沙河、阳坝至卡门、冷水台经黔韵紫海至平模山等旅游路建设。加大农村公路管护力度,推进农村公路“建、管、养、运、安、绿”一体化发展。加快大岩角、双坝水库和沙坝水库(加高扩容)工程建设,开工建设凉天沟水库,加快富强、关口、龙塘、关坝等水库前期工作;开工建设上坝集镇防洪工程,完成让坝、冷水溪、水溪坪、茶天坪等病险水库工程;加快实施20xx年小农水重点县项目;启动平模河等中小河流流域治理;解决5.1万人饮水安全问题,实现农村饮水安全全覆盖。实施黔北仡佬民居1万户以上,完成50户以上小康寨建设180个,“四在农家·美丽乡村”新居覆盖率达86%。完成8000万电网建设投资任务,积极做好220kV上坝至堡上输电线路项目协调服务工作,新建或改造10kV线路54.83公里、0.4kV及以下线路372.93公里,新增配变156台,全面完成农村木电杆改造任务。完成通信基础设施建设投资2.9亿元,新建2G基站12个、3G基站46个、4G基站388个,实现信号覆盖率97%以上。

  (七)坚持巩固成果与纵深推进并重,加快社会发展进步。巩固义务教育基本均衡成果,加快普及十五年教育,开工建设县城区第二、第三幼儿园,完成三桥、旧城、洛龙3个乡(镇)幼儿园和城关二小、民族中学、曙光小学、上坝中学等扩建工程,启动道真中学等15所中小学和幼儿园扩建工程,确保学前三年毛入园率达90%,义务教育巩固率96%以上,高中阶段毛入学率89%以上。启动全国妇幼健康优质服务示范县创建,全面推进医疗救助精准扶贫,加强公共卫生服务,确保5岁以下儿童死亡率控制在14‰以内、7岁以下儿童预防接种率95以上、法定传染病发病率控制在574∕10万以内;新型农村合作医疗参保率保持在97%以上,城乡居民社会养老保险参保率达98%以上;完成县中心血库、疾控中心业务用房、县医院住院大楼二期工程建设和县中医院门诊大楼升级改造,开工建设玉溪镇社区服务中心,建成上坝乡、三江镇、河口乡、旧城镇、棕坪乡卫生院项目,完成16个村卫生室建设项目。坚持计划生育基本国策,确保常住人口符合政策生育率保持在96.5%以上,人口出生率和自然增长率分别控制在10‰和3.5‰以内。全面完成县城体育馆、有线数字电视延伸覆盖、云顶山调频广播电视转播台、14个乡(镇)灯光球场等文体基础建设项目;完成数字广播电视地面覆盖工程和县城应急调频广播网络建设;启动文化馆、图书馆和公共文化基本服务项目建设。举办野钓大赛、山地自行车越野赛和农民运动会等群众体育活动。完成旧城明真安州古城垣修缮工作。启动仡佬文化生态保护区创建申报工作。抓好社会保障事业,城乡居民最低生活保障标准提高10%以上,农村敬老院入住率50%以上;强化科技平台建设,继续实施“大众创业、万众创新”行动,确保新增城镇就业3300人以上,下岗失业人员再就业700人以上,城镇登记失业率控制在4%以内;力争通过招商引资兴办1所200张床位以上的福利机构;启动不动产登记,力争报批用地150公顷,通过“增减挂钩”新增建设用地指标60公顷。

  (八)坚持重点强化与全面覆盖并重,加快社会治理体系建设。强化源头兰州癫痫专科医院治理,切实解决好矛盾纠纷和信访突出问题;加强法律法规和典型案件宣传,引导群众依法按程序反映诉求,有序启动“七五”普法工作。强化社会治安综合治理,增设城区治安岗亭,提高天网工程覆盖率,进一步提升群众安全感和满意度。强化红线意识,突出抓好道路交通、社会消防、建筑安全、非煤矿山、特种设备、食品安全等重点领域和重点行业的安全生产工作,确保全县安全生产形势持续稳定。深入开展民族团结进步创建、民族特色村镇建设、民族民间文化挖掘整理及民贸企业申报认定工作,维护民族团结和谐良好局面。

  (九)抓好民生十件实事。一是新建保障性住房11万平方米,完成旧住宅区综合整治2045户49.29万平方米。二是实施易地扶贫搬迁4864人,农村危房改造9500户,完成黔北仡佬民居1万户以上。三是新建城市一类星级公厕5座、村级文体广场3个。四是建成殡葬一体化项目。五是完成5.1万人农村人饮工程。六是新增县城区停车位1800个,逐步解决县城区“停车难”问题。七是开工建设县城区第二、第三幼儿园。八是完成河口乡、棕坪乡、三江镇卫生院整体搬迁工程和旧城镇、三桥镇、忠信镇、桃源乡卫生院升级改造,新建16个村级卫生室。九是建成园区污水处理厂和三江镇、桃源乡、旧城镇、棕坪乡、大磏镇、隆兴镇、忠信镇污水处理项目;建成县城区垃圾中转站2座。十是建成通村油(砼)路300公里。

  各位代表,回顾过去,我们感慨万千,展望未来,我们豪情满怀。让我们更加紧密团结在以同志为的党中央周围,在中共道真自治县委的坚强领导下,紧紧依靠县人大、县政协的监督支持,凝聚全县人民的智慧和力量,开拓进取、改革创新、扎实工作,把人民的期盼变成前进动力,把肩负的使命化作实干行动,牢牢抓住历史机遇,勇敢面对各种挑战,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为全面实施“十三五”规划和顺利实现全面小康目标,为建成县强民富生态美的新道真而努力奋斗!

  各位代表:

  现在,我代表自治县七届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、20xx年工作回顾

  过去的一年,在自治县委的坚强领导和自治县人大、自治县政协的监督支持下,我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神,认真落实“加速发展、加快脱贫、追赶跨越”主基调,大力实施“工业强县、城镇带动、产业富民”主战略,努力克服经济下行压力和持续多雨等不利因素影响,全县经济社会发展呈现出速度快、质量好的良好态势,为如期如实实现“减贫摘帽”①、同步小康奠定了坚实基础。

  20xx年,预计完成地区生产总值39.75亿元、增长17.8%,占“xx”规划目标的98.76%;500万元以上规模工业增加值4.98亿元、增长22%,占“xx”规划目标的121.46%,其中20xx万元以上规模工业增加值3.48亿元、增长18.8%;全社会固定资产投资66亿元、增长41.1%,占“xx”规划目标的98.07%,其中50万元以上固定资产投资51.26亿元、增长27.4%;社会消费品零售总额10.46亿元、增长13.8%,占“xx”规划目标的65.54%;财政总收入6.58亿元、增长40.1%,占“xx”规划目标的164.5%,其中公共财政预算收入3.17亿元、增长25.7%,占“xx”规划目标的144.09%;城镇居民人均可支配收入为19947、增长10.08%(新口径),占“xx”规划目标的141.38%;农村居民人均可支配收入6785元、增长13.5%(新口径) ,占“xx”规划目标的133.14%;金融机构存款余额64.71亿元、增长15.6%,贷款余额29.51亿元、增长27.3%;全县三次产业结构比重为34.7︰18.6︰46.7;贫困发生率下降6.62个百分点,在55个贫困县扶贫工作考核中名列第17位,获得“优等县”;综合经济预测评在全省非经济强县中排第25位,其中地区生产总值增速排第1位,经济发展群众满意度排第7位;小康实现程度达82.9%。

  一是工业经济明显提速。全年完成工业投资23亿元。强化园区平台建设,全年完成园区建设投资15亿元;10万平方米标准厂房、重庆产业园一期路网已建成投用,巴渔创业园一期路网已完工,40万平方米标准厂房和重庆产业园、巴渔创业园二期路网已动工建设;已入驻企业61家,其中独立选址35家、入驻标准厂房26家,已投产31家。全县规模以上工业企业达58家(其中20xx万元以上24家),比上年增加24家。角木塘、浩口、官庄电站已开工建设。铝土矿勘探已获资源量2.7亿吨,其中已备案8000万吨,并积极推进招商引资开发工作。共生产水泥65万吨,发电7亿度;全社会用电量3.2亿度,其中工业用电量1.3亿度。

  二是城镇建设明显加快。全年完成城镇建设投资26.9亿元,城镇化率提高到38%。新开工篁竹郡等5个商品房项目共75万平方米;林达阳光城等6个商品房项目30万平方米已竣工。韩家坡棚户区改造项目主体已完工,黄家院子等棚户区改造项目有序推进。迎宾大道等新城区路网建设全面推进。滨河景观及玉溪河河道整治一期工程已基本完成,二期工程已全面开工。完成县城区22条次干道和2.5公里河滨公路升级改造。尹珍客运站、体育场、州绿城市综合体加快推进。两江假日酒店、嘉联酒店建成投用。整治旱厕451座,启动了6座一类城市公厕建设。完成竹王大道绿化亮化提升工程和60个城区景观节点及人行道绿化升级改造,县城区绿化覆盖率达36.8%。深入实施小城镇“七个一工程”② 建设,累计开发集镇道路14公里、商品房8.1万平方米;旧城镇成功列入省级市列示范小城镇。依法查处“两违”建筑5.6万平方米,城镇管理进一步规范。

  三是农业产业明显优化。深入推进“53111”农业产业化工程,加快农业产业结构调整,促进农民增收,实现农业总产值23亿元,完成粮食总产量14万吨。共收购烟叶17.09万担,实现产值1.97亿元;新增茶园面积1.9万亩,投产茶园6.92万亩,产茶2076吨,产值9342万元;新增中药材3万亩,道真玄参、洛党参获国家地理标志产品保护;发展商品蔬菜10万亩,全年蔬菜产量18万吨,产值3.5亿元;完成畜牧渔业总产值6.1亿元。“仡山茶海”茶旅一体化现代高效农业示范园区加快推进,配套硬化茶区干道17公里,新建茶园2.8万亩;启动特色中药材产业科技示范园区建设,生产中药材4.9万吨;实施营造林、天保、石漠化治理等项目,森林覆盖率达55.41%;新增省级农业龙头企业7家、市级农业龙头企业10家、农民专业合作社23家。实施土地开发整理5万亩,启动了基本农田划定工作,转让新增耕地指标2036.6亩。

  四是基础设施明显改善。全面推进水利建设,建成小水窖5773口,新建和整治微型水库115座,建设季节性水源人饮工程308处,维修运行不正常人饮工程142处,解决了人饮最困难地区6.8万人饮水问题;大沙河水库工程即将下闸蓄水,大岩角、双坝水库已全面开工,沙坝水库(加高扩容)工程已启动建设;凉天沟、富强水库正在开展前期工作;小型农田水利项目已进入验收阶段。强力推进交通建设,实现行政村100%通油(砼)路;道安高速公路(道真段)已完成投资25亿元;建成通村油(砼)路95公里;新开工通村油(砼)路200公里;巴渔至大田公路改造工程已完工,平胜至平模公路已完成路基开挖;芙蓉江大桥、荒田沟中桥即将完成,长岩大桥已完成两岸基础建设;道真至武隆公路(道真段)已完成级配碎石铺设,道真至南川公路(平胜至石人段)改造工程实质性动工。改造农村电网197公里,220千伏上坝至堡上输变线路进展顺利,建成110千伏洛龙变电站和35千伏平模变电站。扎实开展“小康讯”行动,累计完成投资8231万元。

  五是保障水平明显提升。扎实推进“精准扶贫”③工作,共争取扶贫资金6442万元,实现2万人脱贫,忠信镇顺利实现“减贫摘帽”。农村低保、城市低保标准分别提高到每人每年1980元、每人每月370元。全年共有4万余人享受城乡居民最低生活保障,共计发放各类保障和救助资金8447万元。城乡居民社会养老保险综合参保率达97.11%,城镇居民医疗保险参保率达100%,新型农村合作医疗参保率达96%。新增城镇就业3020人,城镇登记失业率为3.06%;共招考和引进各类专业人才279人。完成产业培训和“三位一体”培训近1万人次。实施农村危房改造3800户、地质灾害搬迁780户。常年开展安全生产大检查大整治和“打非治违”④、“六打六治”⑤专项行动,累计投入安全生产各类经费20xx余万元,排查整改各类安全隐患7395项,安全监管和应急保障能力进一步增强,安全生产形势持续稳定好转。扎实开展“六五”普法,深入开展矛盾纠纷和信访问题集中化解专项行动,接待受理群众来信来访494件2190人次。不断创新社会管理,加强治安防控体系建设,人民群众安全感测评满意率为98.41%,位列全省第12位、全市第4位。

  六是社会事业明显进步。深入推进教育“9+3”计划⑥,教育改革和发展稳步推进。道真中学、玉溪中学、城关二小顺利实现整体搬迁,上坝中学、曙光小学等6个城区学校改扩建工程和中职“百校大战”、第四小学建设顺利推进;16个中小学寄宿制工程已完工15个;11个教师公租房项目已完工6个、5个正在主体施工;高考成绩创历史新高,一本上线人数344人,2人考取清华大学。计卫整合有序开展,持续推进医药体制改革,全面实施基本药物制度;加大卫生人才队伍建设,基层医疗服务能力和疾病预防控制工作不断加强,免疫规划接种率达95%,传染病发病数下降26%,住院分娩率达98.4%,孕产妇死亡率为32.58/10万、婴儿死亡率为7.28‰、5岁以下儿童死亡率为8.8‰。计生“双降”目标持续巩固,常住人口符合政策生育率98.85%、人口出生率9.6‰、自然增长率3.4‰。县档案馆全面建成投用,成功创建社会主义新农村建设档案管理省级示范县。5个乡镇敬老院项目已竣工投用,实现了乡镇敬老院全覆盖;社会福利中心、中心敬老院项目已建成投用。建成7个村级文化广场和2个社区全民健身中心;农村数字广播电视延伸覆盖工程已完成10个基站建设;民族博物馆已完成升级改造;仡佬族“三幺台”成功列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录;成功申报省级民族民间文化艺术之乡;桑木坝村获“中国特色民族村寨”称号;开展“仡山欢歌”文体活动52场,群众公共文化活动不断丰富。

  七是发展活力明显增强。招商引资成效显著,成立道真驻重庆、广州、上海招商分局,全年共引进项目43个、签约资金330亿元(含意向性项目),其中已纳入省级招商引资统计平台30个、签约资金61.1亿元、到位资金26.15亿元。认真落实“3个15万元”⑦政策,新增微型企业140家;民营经济占生产总值比重从20xx年的38%提高到43%,新增各类企业180家、个体工商户845户。共出让国有土地20宗54公顷,获批城镇建设用地20.8公顷、工业用地18.9公顷,完成城乡建设用地增减挂钩300亩。累计争取国开行、农发行等金融机构贷款13亿元,已到位9.34亿元,其中20xx年到位5.3亿元,金融信用生态环境持续改善,金融机构运行平稳,有力地支持了地方经济发展;争取上海帮扶资金550万元。农村综合配套改革有序推进,全面启动了农村宅基地确权登记、农村房屋确权登记、农村土地承包经营权确权登记颁证等试点工作;全面推进土地流转服务,规范流转土地15万亩。旅游业健康发展,引进重庆名豪集团驻县开发建设大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区;“百草谷”农业旅游示范区和“仡山茶海”茶旅一体化现代高效农业示范园区已具雏形;“黔韵紫海”香草休闲农业综合体项目开工建设;云顶山仡佬文化生态旅游度假区、“中国傩城”项目前期工作有序开展;升级改造农家乐6家,新增农家乐40家。成功创建“中国最佳生态环境宜居县”, 省级文明县城创建已通过验收,国家环保模范城市创建已通过技术评估,国家卫生县城创建顺利通过暗访并接受了技术评估。成功承办了全市项目观摩、工业、农业、水利、小城镇建设等方面的现场会,成功举办“中国·道真首届仡佬傩文化艺术节暨国际傩文化学术研讨会”,对外形象明显提升。

  八是十件实事完成较好。共新建保障性住房22.22万平方米,建设黔北仡佬民居8340户,其中捆绑实施农村危房改造3800户,实施生态移民搬迁336户。县计生妇幼保健院和县医院急救中心已完成图纸设计;2个卫生院业务用房项目玉溪已开工,上坝已完成施工图审查,正在落实土地;30个村卫生室项目全部完工;5个乡镇卫生院职工周转房4个正在基础施工、1个已完成主体;2个村级计生服务室建成投用。殡仪馆已完成选址和规划设计,火化和公墓设施已启动建设;建成投用“村级文体广场”7个、社区全民健身中心2个,完成3个数字无线覆盖安装工程,云顶山无线覆盖扩建工程即将开工建设。10个寄宿制攻坚工程项目已全部完工。200公里通村油(砼)路正在路基土石方开挖,道真至武隆公路(道真段)进展顺利,巴渔至大田公路改造工程已完工,平胜至平模公路已完成路基开挖,大磏至三桥、梅江至凌霄、芭蕉湾至桃源、大田至阳溪等县乡道大修工程和三桥至阳溪、大塘经磨盘至鹰嘴、阳坝至卡门、三元至黄泥洞、红关垭至湘院子等旅游公路已完成施工图设计,龟塘溪中桥改造工程正在开展招投标。城乡居民最低生活保障标准已提高10%,农村低保标准提高到每人每年1980元,城市低保标准提高到每人每月370元。十二盆山体公园已开工路网建设。完成企业招工“三位一体”培训20xx人次、产业培训8000人次;实施中职助学资助学生2269人、“圆梦行动”资助大学生217名;新增城镇就业3020人,完成省下达目标任务的111%;共转移农村富余劳动力就业3830人。建成小水窖5773口,建设季节性水源人饮工程308处,解决了人饮最困难地区6.8万人饮水问题;大磏集镇补水工程已完工,忠信、旧城、梅江、隆兴集镇补水工程顺利推进。110千伏巴渔输变电工程已完成设备基础浇筑,完成10千伏及以下农村电网升级改造工程197公里,新增和更换变压器105台。

  九是自身建设明显加强。顺利完成县政府机构改革;不断深化行政审批制度改革,转变政府职能,优化政府服务。严格执行中央、省委、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,深入开展党的群众路线教育实践活动,切实强化“四风”⑧专项整治,共查找整改“四风”问题22条,加强制度建设,新建19项、修订完善5项、废止4项,围绕“五件民生实事”和“三大热点问题”开展整改工作,新农合、农村低保、村级财务管理等工作取得实效。集中开展了机关事业单位“吃空饷”问题清理,共清理“吃空饷”人员77人。积极做好政务公开,畅通民意沟通渠道,扩大公众知情权、参与权和监督权,提高政府运行科学化、民主化和制度化水平。及时向县委请示、向县人大报告、向县政协通报工作,共办理落实人大代表建议96件、政协委员提案27件,及时调查处理30多件网络舆情,依法接受人大及其会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督、群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。严格落实党风廉政建设各项规定,强化廉政监督,加强财政监管、行政监察和审计监督,坚决纠正部门和行业不正之风,严肃查处各类违法违纪行为,共立政纪案件19件,行政处分20人,维护了政府清廉的形象。

  同时,统计、调查、物价、保密、供销、邮政、保险、水文、气象、移民、工会、老龄、残联、消防、科协、科技、档案、工商联、共青团、民族宗教、妇女儿童、人事人才、外事侨务、机构编制、智力支边、国防动员、国防教育、人民防空、红十字会、计生协会、老年委、关工委、自然保护区和住房公积金管理等工作均取得了明显进步。

  各位代表,回顾20xx年的工作,我县经济发展明显加速,城镇建设步伐明显加快,基础设施明显改善,城乡面貌明显改变,社会事业更加协调,民生保障更加有力,道真形象不断提升。这些来之不易的成绩,是上级党委、政府和自治县委正确领导的结果,是自治县人大、自治县政协监督和支持的结果,是各位老领导、老同志关心帮助的结果,是全县上下齐心协力、攻坚克难、奋力拼搏、不懈努力的结果。在此,我代表自治县人民政府,向所有参与、关心、支持和帮助道真经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量小、人均水平低、产业结构不合理,县域经济实力弱、“个头小”的基本县情仍未改变。二是贫困面积大,贫困程度深,教育、医疗、卫生等社会事业欠账较多,实现“减贫摘帽”、同步小康的根本任务仍很艰巨。三是经济下行压力加大,地方政府性债务、金融性矛盾等引发的风险加大,融资难、用地难、就业难等要素问题制约经济持续增长的矛盾仍然突出。四是改革不足,开放不够,“三化”互动、改革推动、创新驱动、投资拉动和区域联动能力不强,实现增长方式转型升级的任务更加紧迫。五是结构性和政策性减税明显,民生支出刚性增强,自然灾害时有发生,安全基础仍很脆弱,财政增收保障与改善民生的压力更加凸显。六是一些部门和单位动力不足、活力不强、作风不实、担当不力,服务企业、服务项目、服务发展的意识不强、能力不足,效果不好,发展环境与发展方式转变之间的差距更加明显。对于这些问题,我们将进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识,不断探索、勇于实践,认真加以解决。

  二、20xx年工作任务

  20xx年全县经济社会发展预期目标:确保地区生产总值47亿元、增长18%,完成“xx”规划目标的116.8%,力争48亿元、增长19%;500万元以上规模工业增加值确保7亿元、增长40%,完成“xx”规划目标的170.7%,力争8亿元、增长60%,其中20xx万元以上规模工业增加值确保5亿元、增长43%,力争6亿元、增长71%;全社会固定资产投资确保90亿元、增长36%,完成“xx”规划目标的133.7% ,力争100亿元、增长52%,其中50万元以上固定资产投资确保70亿元、增长37%,力争80亿元、增长56%;社会消费品零售总额确保12.3亿元、增长18%,力争完成“xx”规划目标;财政总收入确保7.57亿元、增长15%,完成“xx”规划目标的189.3%,力争7.9亿元、增长20%,其中公共财政预算收入确保3.8亿元、增长20%,完成“xx”规划目标的172.7%,力争3.96亿元、增长25%;城镇居民人均可支配收入确保22863元、增长14%,完成“xx”规划目标的162%,力争23063元、增长15%;农村居民人均可支配收入确保7891元、增长16%,完成“xx”规划目标的154.8%,力争7959元、增长17%;招商引资到位资金确保50亿元、力争60亿元。减少贫困人口2万人以上,贫困发生率下降6.6个百分点以上,小康实现程度达到87.6%,全面实现县级和乡镇“减贫摘帽”目标。

  围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作:

  (一)扩总量、调结构,全面推动产业发展转型升级。坚持发展导向,做大经济总量,转变发展方式,调优经济结构。既要“赶”又要“转”是我们当前及今后一段时间经济发展面临的双重任务。

  加快新型工业化进程。继续实施“工业强县”战略不走神、不散光,完成工业投资28亿元,实现工业总产值30亿元。突出加快园区建设,完成园区建设投资20亿元,建成园区标准厂房40万平方米,建成道真重庆产业园二期路网、二期统建房,并配套完善水、电、通讯等基础设施,完成园区河道治理、污水管网工程,建设污水处理厂,新架设园区双向10千伏输变电线路,迁改电力、网络、通信等各类杆线。突出抓好工业招商工作,力争引进投资5000万元以上的工业项目20个以上,新开工建设产业项目15个以上,工业招商到位资金15亿元以上;力争引进独立选址企业10家以上,引进标准厂房孵化培育企业20家以上。突出抓好企业培育,改造提升传统工业产业,培育规模工业企业30家以上、力争50家以上,其中20xx万元以上企业15个以上。突出加快资源开发,力争启动铝土矿开发项目,加快角木塘、浩口、官庄水电站建设。加快工业化和信息化融合,争取建设500席位的黔北呼叫中心产业基地。加强工业经济运行调度,生产水泥70万吨,发电5.5亿度。

  加快发展山地高效农业。继续实施“产业富民”战略,推动现代山地高效农业发展,不断培育壮大支柱产业,确保实现农业总产值26亿元。深入推进“53111”农业产业化工程,突破主导产业规模,种植烤烟8万亩,确保收购烟叶18万担,新增茶园0.5万亩,补植补造茶园1万亩,种植中药材8万亩以上,发展商品蔬菜10万亩。稳定粮食生产,实现粮食总产量14万吨以上。加大畜牧渔业发展力度,增加规模养殖量,拓宽市场流通渠道,实现畜牧渔业产值7.5亿元以上。坚持以农业园区建设为抓手,加快“黔韵紫海”香草休闲农业旅游综合体、“仡山茶海”农业旅游景区和“百草谷”中药材旅游景区等建设,建成浣溪烤烟科技示范园区,促进农业产业规模化、集约化发展。坚持以加工为突破口,培育引进一批中药材、茶叶等特色农产品加工企业,新建茶叶初加工厂7间、中药材初加工厂6间,新增茶叶市级龙头企业2家、茶农专业合作社5个,新建茶青交易市场3个,新增中药材省级龙头企业1家、市级龙头企业3家。

  加快发展第三产业。加快发展以旅游业为主的现代服务业,突破“一圈两带”⑨旅游产业发展格局,实现旅游综合收入8亿元以上。加快文化旅游深度融合发展,建成大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区一期工程和“中国傩城”,并争取举办第二届中国·道真仡佬傩文化艺术节暨第一届大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区推介会。加快农业旅游一体化进程,推进洛龙大塘、隆兴花园、旧城长坝、河口大田、平模山等农业旅游示范点建设,实现园区、景区和社区的融合,争创乡村旅游与休闲农业示范县。加快发展以物流、电子商务为主的现代服务业,努力建设黔北物流园区和“中国药城”,推动道真渝南黔北通道枢纽建设。加快发展生产性服务业,完善和落实好民贸民品政策,探索发展总部经济⑩;争取和落实“3个15万元”优惠扶持政策,新增微型企业300家以上。加快发展建筑建材产业,巩固和提升我县道桥建设和在外劳务用工的传统优势。开工建设50万平方米旅游地产,促进房地产业转型发展。完善商贸物流规划,努力构建以县城为重点、乡镇为骨干、村级为基础的农村消费零售网络。

  (二)优布局、强功能,不断加快城乡统筹发展进程。继续实施“城镇带动”战略,推动城镇“倍增计划”,加快城乡统筹发展,城镇化率提高到40%以上。

  优化城镇空间布局。拓展新城区建设,实现城区、园区和景区一体化发展。优化和拓展城市新区,实现南部新区、重庆产业园区和红关垭旅游度假区三区融合一体化发展。坚持以城聚产、以产兴城,把产业发展作为城镇化建设的重要支撑,不断提高城镇产业支撑能力和人口集聚能力,防止“有城无市”,避免市民变游民,新城变空城。坚持以优化学校、医院、银行、商场、市场、广场等公共服务设施布局为导向,推动城镇空间结构调整。积极稳妥推进乡镇行政区划调整,进一步优化城镇空间布局。坚持因地制癫痫病治疗方法宜,科学安排建设规模,把生态文明理念融入乡镇建设过程,打造具有山水风光、民族风情、特色风物的示范小城镇。

  完善城镇配套功能。充分利用市场手段经营城市资源,鼓励社会资本通过PPP㈠等模式参与投资、建设和运营城市基础设施项目。统筹推进供水、供电、供气、排水、排污、通讯、信息、防灾避灾、停车场、公厕、加油站等基础设施建设,增强社会公共服务职能,为社会公共参与经济、政治、文化活动提供保障。继续实施城市综合体、体育场馆、滨河景观及河道整治等项目建设。加快迎宾大道、芙蓉江东路、迎江九路一期、迎江八路等路网及十二盆山体公园、五峰公园、玉溪河排污等城市配套功能建设。

  提升城市管理水平。以巩固创建国家卫生县城、争创国家文明县城和省级双拥模范县为载体,不断提高城市管理水平。建立健全快速、高效打击“两违”㈡的运行机制,强化“两违”管控。加强城市亮化、美化、绿化、净化及智能化建设,深入推动城市背街小巷、集贸市场、河道沿线、居民小区楼院等环境整治,努力实现环境卫生、市容市貌、市政设施、城市管理效能和管理队伍建设大提升。强化市民意识,提高市民素质,引导市民积极参与城镇管理,形成“人人爱城市、人人管城市”的良好局面,着力建设宜居、宜游、宜业的“黔北门户”新城。

  推动城乡统筹发展。加快县城开发,开工建设商品房100万平方米,力争建成60万平方米,加快篁竹郡、景典迎江天地、大固未来等房开项目建设及行政中心东南侧商业综合体开发。加快黄家院子片区、老车站片区等棚户区改造。加快小城镇建设,按照“8+X”㈢要求,加快推进旧城镇省级市列示范小城镇和洛龙镇省级历史文化名镇建设,启动一批乡镇控制性详细规划编制工作;深入推进“七个一工程”,逐步完善城镇功能,有序实施乡镇集镇地产开发,支持洛龙省级历史文化名镇建设。以“四在农家·美丽乡村”和小康六项行动计划㈣为抓手,充分发挥村级主体作用,千方百计筹集资金,不断改善农村生产生活条件,确保建设30个小康寨,打造10个“四在农家·美丽乡村”升级版示范点,实施黔北仡佬民居7000户,“四在农家·美丽乡村”建设覆盖率达60%。完成土地利用总规修改和基本农田划定工作,有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,大力实施国土整治和城乡建设用地增减挂钩项目,新增耕地4000亩。

  (三)强建设、重管理,加快突破基础设施瓶颈制约。充分发挥投资对经济发展的支撑作用,坚持以项目为主抓手,突出抓好以路、水、电、讯等为重点的基础设施建设,努力扩大投资规模,夯实发展基础,破解发展瓶颈,持续巩固经济向好发展的势头。

  加快交通建设。按照“全力配合高速公路建设、积极实施国省道改造、努力维修县乡道路面、提前实施通村路计划、鼓励实施村组通达工程、负债加快产业路建设”的思路,不断加快交通建设。积极做好道安高速公路(道真段)建设协调服务工作,确保年底建成通车;努力做好道武高速公路前期工作,力争年内开工建设。完成道武公路改造,实施道南公路改造,争取实施道务公路改造。完成县乡道路面维修工程60公里以上,全面维修县城到乡镇损毁严重的公路。继续打好农村公路建设大会战,提前实施交通建设“十三五”规划,建成通村油(砼)路150公里。以奖代补,鼓励原建制村和30户以上未通公路的集中村寨实现100%通达。整合产业发展基础配套项目和资金,实施一批烤烟、中药材、茶叶、旅游等产业路建设,不断改善产业发展基础条件,加快实施红关垭至湘院子、三元至黄泥洞旅游路建设,力争启动大磏至三桥、三桥至阳溪、大塘至磨盘等旅游路的建设。以创建省级农村公路试点县为目标,坚持“建管养运安绿一体化发展”思路,做好公路养护管理、安保设施及绿化工作。

  加快水利建设。坚持“生活第一,生产兼顾,生态优先”的原则,全力实施水利建设三年大会战。大力推进农村安全饮水工程,基本解决全县饮水困难问题。整治微型水库50座,新建微型水库10座以上,提升产业和景观用水保障能力。抓好中小河流治理工程,力争开工建设洛龙河二期、上坝集镇防洪工程。抓好骨干水源工程建设,加快沙坝水库(加高扩容)工程建设,力争开工建设凉天沟水库。加快大岩角、双坝水库建设,完成富强、甘家沟、关口等水库前期工作。加快推进水务一体化改革进程,积极推进传统水利向现代水利转变,建立健全水利管护机制,提高灌溉和居民用水保障能力。

  加快电力通讯建设。按照“生活第一,安全为先,生产为要,产业为大”的原则,完成电网建设投资任务,续建和新建项目27个,建成110千伏巴渔变电站,力争启动35千伏梅江变电站;积极配合协调220千伏上坝至堡上输变线路项目,开工建设10千伏及以下农村电网建设工程65公里,完成农村木质电杆改造工程,完成“十三五”电网规划编制工作。加强通信基础设施建设,完成通信建设投资1.15亿元,新建2G基站10个、3G基站132个、4G基站314个,全面扫除10户以上集中居住村组通信盲区,努力实现信号覆盖率95%以上。

  (四)办实事、惠民生,努力提高社会事业保障水平。坚持民生为本,把人民的期待变成我们的行动,把人民的希望变成生活的现实,持续提升群众幸福指数。

  决战决胜“减贫摘帽”。坚持把扶贫攻坚作为第一民生工程,按照精准扶贫“六个到村到户”㈤的要求“因户施策”,实现贫困人口精细化管理、精准化扶持,扶贫资源合理化配置。大力实施新型农民培养工程,创办“农民夜校”㈥,努力提升农民素质。积极争取专项扶贫资金,整合各方资源,推动项目建设,切实改善农民基本生产生活条件,确保实现农村居民人均可支配收入7891元以上,减少贫困人口2万人以上,贫困发生率下降6.6个百分点以上,完成河口乡、桃源乡、平模镇和县级“减贫摘帽”任务。

  努力抓好就业创业。扶持小微企业300家以上,以创业带动就业。扶持工业园区企业,以企业促进就业。重点扶持加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、民族手工艺加工和特色食品生产等6大行业,做大企业,引领创业,增加就业。完成驻县企业吸纳本地农村劳动力岗位培训10000人次、“致富能人”及“技术能人”培训5000人次、创业培训300人次;新增城镇就业3000人以上、转移农村劳动力4000人以上,下岗失业人员再就业750人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

  坚持优先发展教育。全面推进教育领域综合改革,全力实现“三个率先”㈦目标,不断提高教育质量。全面完成中职“百校大战”建设任务,完善高中阶段学校办学功能,扩大高中办学规模,高中阶段毛入学率在90%以上,在全省率先实现普及高中阶段教育;建成县城区第四小学,完成玉溪小学、城关二小、民族中学、曙光小学、齐心小学、上坝中学改扩建工程,义务教育巩固率在95%以上,在全省率先实现义务教育基本均衡;启动城区第二公办幼儿园和2所民办幼儿园建设,利用富余资源改造建设村级公办幼儿园21所,学前三年毛入园率达92.5%,在全省率先实现基本普及学前教育目标。鼓励和引导民间资金进入教育领域,通过独立举办、合作举办等多种形式兴办民办学校,促进民办教育健康发展。

  切实加强社会保障。进一步加快卫生计生、低保、养老等社会基本保障体系建设。深入推进卫生计生资源整合组建,加快卫生计生体制改革和医药改革;加强县、乡、村三级医疗服务体系建设,不断提高基层医疗卫生机构标准化程度;加强传染病防控、妇幼卫生、新型农村合作医疗等工作,提高基本医疗服务和公共卫生服务水平,确保新型农村合作医疗参保率保持在96%以上,努力实现“小病不出乡、大病不出县”和90%的群众就近就医的目标。坚持计划生育基本国策,建成县计生妇幼保健院,强化人口综合管理和基层自治,提升优质服务水平,确保常住人口符合政策生育率保持在98%以上,人口出生率和自然增长率分别控制在9.8‰和3.5‰以内,持续巩固“保类进位”成果。完善城乡居民最低生活保障和养老保险制度,城乡居民最低生活保障标准提高10%以上,城乡居民社会养老保险综合参保率达95%以上。全面启动星级敬老院创建工作,促进敬老院规范化管理,实现农村敬老院入住率50%以上。

  大力发展文化事业。实施文化惠民工程,提升“仡山欢歌”公共文化品牌质量,确保通过国家公共文化示范区创建验收;加强非物质文化遗产挖掘、传承和保护工作;加快推进档案管理规范化建设和博物馆、文化馆、图书馆、体育馆建设;完成县城调频广播、全县应急广播网和15座农村无线数字电视基站建设;建成乡镇及社区全民健身中心3个、村级文体广场6个;积极组织参加贵州省第九届运动会。

  办好民生十件实事。一是新建保障性住房50万平方米,实施旧住宅综合整治5399户64万平方米。二是升级改造玉溪、上坝、三江、河口4个乡镇卫生院业务用房。三是建成隆兴、平模、洛龙、河口4个乡镇就业和社会保障服务平台及县就业和社会保障服务中心。四是加快殡葬一体化建设项目,完成火化和公墓设施建设,开工建设殡仪馆。五是完成民族中学、曙光小学、城关二小、齐心小学、民族小学等5所薄弱学校改造,玉溪、上坝、洛龙、三桥等4所乡镇公办幼儿园改扩建和群益小学地质灾害治理。六是建成通村油(砼)路150公里,完成道武公路和道南公路改造。七是建成道真体育场、十二盆森林公园、五峰公园,全线开通竹王大道。八是建成洛龙、阳溪污水处理厂,启动三桥、旧城污水处理项目。九是实施农村危房改造5000户,完成地质灾害搬迁700户、扶贫生态移民搬迁200户。十是基本解决7.5万人的饮水困难问题;全面完成全县木质电杆改造。

  (五)抓改革、促开放,不断激发经济发展动力活力。改革是最大的红利,但就当前道真实际而言,一定程度上开放比改革更为重要和紧迫。我们要坚持发展导向、民生导向和问题导向,倒逼改革,促进开放,以改革促发展,以开放促开发。

  突出招商引资。创新招商合作模式,激发市场活力,撬动社会投资激情,转变发展和投资方式,从倚重政府投入转向更加注重市场和依托社会,确保完成全年招商引资50亿元以上,力争完成60亿元。进一步转变招商观念。要转变招商只是引项目引资金的单一招商观念,不仅要通过招商引资引进资金和设备,更要引进先进的技术和管理理念与方法;要变“政府要我招商”为“我为自己招商,我为道真招商”,更要树立“大招商、招大商、招好商”的意识。进一步完善招商政策。要不断完善招商引资政策体系,在原有招商引资政策基础上,结合国家政策制定完善招商引资优惠政策,特别要抓好招商项目土地储备,确保为投资客商提供适宜项目发展的土地。进一步改进招商措施。实行县级领导带领分管单位组成小分队叩门招商,请驻县企业现身说话以商招商,驻外招商分局定点招商,抢抓节会推介项目招商,选派干部外出挂职招商,不断创造优质高效的服务环境,落实好首问负责制、全程代办制、限时办结制,建立健全项目特事特办、跟踪服务、一事一议等服务机制,特别是规划、国土、环保等部门,要做好项目选址、供地、环评、实力考察等工作。进一步提升招商质量。要促进签约项目尽快落地,落地项目进展顺利,建成项目效益明显,特别要提高能矿开发、中药材加工、旅游开发等领域招商质量,切实引进有实力、信誉好的企业落地发展,确保政府和企业实现双赢。进一步加强招商考核。要完善招商引资工作考核方案,将目标任务分解到县领导和工作部门,落实具体责任;要细化量化考核细则,实行一月一通报、半年一考核、年终一结算;实行招商引资风险责任金制度,据实考核,严格奖惩。

  全面深化改革。紧紧围绕经济社会发展瓶颈和群众反映强烈的突出问题,着力抓好重点领域改革,并以改革创新的成果,抓好“十三五”规划编制工作。围绕简政放权深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,推行政府向社会力量购买服务,鼓励社会组织参与公共服务供给,进一步扩大县域经济和企业经营自主权。围绕要素保障深化投融资体制和财税体制改革,推进信用、担保体系建设,健全政银企沟通协调机制,促进政府与社会资本深度合作。围绕科技创新大力开展科技服务能力建设,加大科普宣传,加强科技成果转化,推动科技创新。围绕人才队伍建设深化人才服务体系改革,畅通人才引进绿色通道,引进一批经济人才、管理人才和科技人才,努力打造一支发展型、开放型领导干部队伍和专业人才队伍。围绕民生改善深化社会事业领域改革,力争启动机关企事业单位养老保险并轨制度,规范公务员和事业单位人员津贴补贴调控机制,创新保障和改善民生的体制机制,深化救助、养老、扶贫、教育、就业、医疗、卫生等社会事业领域改革,使各项改革相互促进、良性互动。

  强化区域合作。坚持把开放带动、区域联动作为后发赶超的战略支撑。积极对接融入长江经济带、海上丝绸之路建设,认真谋划争取实施一批重大项目。继续抓好上海对口帮扶工作,积极争取帮扶项目、资金和政策。立足黔北务正道,着眼成渝地区,利用区位优势,主动发展汽摩配件等配套产业,形成产业链条;利用成都、重庆都市“腾笼换鸟”㈧和工业转型升级的机会,承接装备制造、信息产业空间转移;利用高山生态气候与重庆火炉温差,承接重庆、成都度假避暑消费的刚性需求和人口流动柔性转移;利用地道药材资源、铝土矿资源和民族文化资源,联合正安务川,发展现代医药建设“黔北药库”,开发铝土矿建设“西南铝城”,挖掘民族文化创建“仡佬文化体验中心”,实现区域共建、借力发展。

  (六)防风险、除隐患,切实维护经济社会和谐稳定。新常态伴随新问题、新矛盾,特别是我县正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期,我们要高度重视,做到防患于未然。

  强化政府性债务风险防控。要按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,认真研究落实国发43号、国发62号等政策措施,积极应对投资融资、企业发展、招商引资等方面的新情况和新问题,分清偿债责任,多方筹措资金,有效管理、化解和防范地方政府性债务风险。要坚决查处截留、挤占、挪用涉农、扶贫等资金的行为。要进一步提高经营资产的能力和水平,拓宽经营渠道,推动滚动开发。

  强化金融领域风险防控。要针对重点领域开展风险排查,加强风险预警,及早处置化解。坚决打击非法融资、非法集资、高利贷等活动,为发展创造良好的金融环境。要巩固和强化政府、企业、银行“铁三角”关系,加强对企业的服务和支持,防止企业发生资金链断裂等问题,防范系统性金融性风险。

  强化社会治理风险防控。要建立和完善矛盾纠纷排查和化解的常态机制,创新信访维稳调节机制,高度重视拖欠农民工工资、征地拆迁等各类社会矛盾化解,坚决杜绝避免重大群体性事件。深化“平安道真”建设,强化以流动人口、重点人员和特殊人群为主的实有人口管理,推进社会治理的网格化。要加强对道路交通、社会消防、烟花爆竹、特种设备、食品药品、地质灾害等重点领域安全隐患排查治理,严格安全生产工作责任追究,坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。

  (七)重保护、严治理,着力加快生态文明建设进程。良好的生态环境是我县的宝贵资源和发展优势,以创建生态示范县为载体,树立绿色GDP㈨理念,坚持源头严防、过程监管,努力实现百姓富、生态美的有机统一。

  加强生态文明建设。守住发展和生态两条底线,积极落实绿色贵州三年行动计划,认真做好生态示范县及乡镇规划编制工作,启动生态示范县和生态乡镇创建工作,力争7个乡镇通过创建评估。大力实施封山育林、植树造林、退耕还林工程,推进县城周边绿化、城镇绿化、农户庭院绿化美化工程,加快以高速公路、出境公路为重点的“生态走廊”工程建设,完成造林绿化10万亩,确保森林覆盖率达57%。开展森林保护“六个严禁”㈩执法专项行动,全力抓好森林资源保护工作,巩固林业生态建设成果。加快转变林业发展方式,全面深化林业改革,大力发展林业产业。

  强化生态环境治理。大力实施石漠化治理、流域治理工程,完成14平方公里的石漠化综合治理。大力加强河道治理和流域保护,严厉打击非法网、电、炸、毒等渔业行为,保持生物多样性和生态平衡。大力实施大气污染防治行动计划,加强固定源、移动源、面源污染治理,确保人民群众无“心肺之患”I。大力实施环境污染治理设施建设三年行动计划,加快完善城镇、园区、企业环保设施,全面启动人口集中村寨生活垃圾集中收集转运工作,力争启动桃源、棕坪等污水处理项目,加强县城区污水处理厂、垃圾填埋场运行调度。严格执行环境监管“六个一律”II,坚决关停一切污染严重的企业。严格环保“三同时”制度III和环境影响评价,积极发展循环经济,探索建立废弃物分类收集和再生资源回收利用制度。

  (八)转作风、提效能,努力建设为民务实清廉政府。深化效能政府、法治政府建设,提高行政效能、增强政府执行力和公信力,提升驾驭改革发展的能力和水平。

  转职能。贯彻依法治国方针,推进依法治县进程,坚持依法行政,促进社会公平正义。完善政府机构改革,正确履行政府职能,进一步激发市场和社会主体的创造活力,增强经济发展的内生动力。认真执行重大行政决策程序,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,努力做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

  改作风。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果,继续抓好问题整改,坚决反对和纠正“四风”,着力整治“庸懒慢浮贪”和群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题,严肃查处“吃拿卡要”等行为,发扬“为民务实清廉”的良好政风,关注民生诉求,多谋民生之利,多解群众之忧。始终保持“三严三实”IV的作风,苦干实干、以上率下、身体力行,一级带着一级干,一级做给一级看,用务实的作风保证发展的效益,用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

  提效率。坚决贯彻执行县委的各项决策部署,做到县委有部署、政府就有落实,县委有要求、政府就有行动,与广大干部群众“一块苦、一块过、一块干”,努力把各项工作抓实、抓细、抓到位。加大督促检查力度,转变工作考核方式,更加注重效能,彻底扭转平均主义,用数据说话、靠实绩吃饭、按结果算帐,切实增强执行力、提升工作效率。

  树形象。全面落实党风廉政建设责任制,加强政府廉政建设,严格“两个责任”,坚持忠诚、干净、担当,坚决杜绝重大腐败案件的发生。严格“三公”经费V支出,把有限资源和财力用在发展经济和改善民生上。坚决执行《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》、《贵州省党员干部作风“十不准”》和《贵州省党员干部政治纪律和政治规矩“八个决不允许”》。自觉接受舆论监督、社会监督,加强行政监察和审计监督,强化政务公开,增强政务透明度,确保政府的权力在阳光下运行,维护政府公平公正、清正廉洁的良好形象。

  各位代表!当前,我们正处在改革和发展的关键时期。百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者争先。面对“减贫摘帽”的历史责任,面对全面建成小康社会的宏伟蓝图,我们重任在肩、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在中共道真自治县委的坚强领导下,以党的和xx届三中、四中全会为指引,进一步提振精气神,唱响主旋律,凝聚正能量,以百倍的信心和干劲,向着全面建成小康社会宏伟目标阔步前进!

  各位代表:

  现在,我代表自治县七届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

  一、20xx年工作回顾

  20xx年是我县特别不平常的一年。这一年,在自治县委的坚强领导和自治县人大、自治县政协的监督支持下,我们抢抓国发2号文件机遇,认真贯彻落实“加速发展、加快脱贫、追赶跨越”主基调和“工业强县、城镇带动、产业富民”主战略,远谋近施,攻坚克难,初步走上了“奋战融入重庆、实现一体化跨越式发展和奋战脱贫攻坚、实现同步全面建成小康社会”这条符合时代要求和道真实际的后发赶超之路。

  一是经济增长提速。预计完成地区生产总值24.58亿元、增长15.8%;人均生产总值突破万元大关,达10520元;规模工业增加值2.1亿元、增长23.1%;限额以上固定资产投资26.17亿元、增长90.3%;社会消费品零售总额8.1亿元、增长19.7%;财政总收入3.61亿元、增长48.6%;地方财政收入2.38亿元、增长56.7%;城镇居民可支配收入13148元、增长16%;农民人均纯收入4119元、增长16.4%;金融机构存贷款余额分别为46.96亿元、17.93亿元,分别增长15.7%、22.9%。全省综合排名比上年上升了5位。

  二是发展势头强劲。投资拉动效果明显,共编制项目576个、总投资1620亿元,争取上级投资项目179个、到位资金7亿元,实施项目364个,新开工311个。招商引资效果明显,共签约项目110个,先后引进中铁、信发、重旅、凯迪等一批央企和知名民企驻县开发,与山东信发集团签订了150亿元的铝煤电一体化项目投资协议,有望今年开工建设,与重庆旅游投资集团签订了总投资50亿元的战略合作框架协议,一、二期项目已落实,景区开发已进入策划阶段。资源勘探效果明显,共提交铝土矿详查资源6000万吨,页岩气勘查正在开展参数井钻探,启动了5座风能发电测风塔前期工作。企业培育效果明显,共新增各类企业246家、个体工商户1432家,民营经济占生产总值的比重提高到36%,建成了天豪生物科技项目,凯迪生物质能发电项目已进入主体施工。资本、土地、节能减排等制约发展的瓶颈破解效果明显,组建了城兴建设投资经营有限公司、兴园投资经营有限公司和惠农中小企业投融资担保有限公司,得到了省信用联社、农发行、国开行融资支持,已获批贷款6.65亿元;共储备园区和城建用地3000多亩,争取到1621亩城建用地和721亩工业用地指标,完成了400亩城乡建设用地增减挂钩试点任务;生产原煤22万吨、水泥 42万吨,发电5.8亿度,单位生产总值能耗下降3.2%,完成了节能减排任务。

  三是城园互动推进。城镇“倍增计划”成效显著,新增城镇人口6900人,城镇化率提高到34%。编制优化了8个城市建设重点项目规划、4个乡镇集镇控规和29个村庄规划,建成县城规划展览馆。加快城市框架建设,9公里长、50米宽的迎江大道全线推进。实施了4万平方米保障性住房、9万平方米安置房、25万平方米商品房和道真客运站等项目,累计完成城市开发投资17亿元。开展了城区道路“白改黑”及市场建设、风貌整治等城区环境整治工程,共升级改造城市道路近20公里、人行道8万多平方米,新(改)建3个城区市场、6个休闲广场和5个停车场,新增城区绿化面积3.3万平方米。启动了小城镇建设“七个一工程”①,累计开发集镇道路9.6公里、商品房2万平方米。园区建设在城市扩容中顺利推进,累计完成园区建设投资3亿元,编制了道真重庆产业园和巴渔创业园控制性详细规划,实施了道真重庆产业园长3.5公里、宽50米的1号道路工程和5万平方米标准厂房、9万平方米统建房。共引进入园企业8家,意向入园企业10余家。

  四是路水设施改善。完成交通建设投资1.08亿元,同比增长107%。编制了“一环三高四横四纵”②路网建设规划;道真至瓮安高速公路(道真段)实质性破土动工;全面启动了239公里通村油(羊角风的常见症状砼)路建设,即将实现通客运车辆的村100%通油(砼)路;对道武公路出城段、上坝新路口至水泥厂、道南公路出城段进行了大修改造;三江至207省道连接线建成通车;共改造农村公路危桥2座;实施农村公路特别危险路段安保工程143公里。完成水利建设投资1.15亿元,同比增长15%。编制了水资源综合利用规划;水利普查工作全面完成;大沙河水库建设工程已累计完成投资1.6亿元;实施病险水库治理5座,解决了4万人的饮水安全问题;启动了20xx年度小型农田水利项目和三桥、洛龙集镇防洪工程;开展了沙坝、凉天沟、关坝、大岩角、双坝等水库建设前期工作。

  五是减贫力度加大。种植烤烟10.9万亩,收购烟叶24.55万担,实现产值2.64亿元。产茶1800吨,实现产值8000万元。新增茶园3万亩、花椒5.48万亩、其他中药材2万亩。常规农业和畜牧渔业稳步发展,实现粮食产量15.5万吨、畜牧渔业总产值4.3亿元。新增省级龙头企业4家、市级龙头企业4家。营造林13.4万亩,排查涉林纠纷2134件。城乡居民社会养老保险参保率91.7%、新型农村合作医疗参合率96.02%,共有5.8万人享受城乡居民最低生活保障、3万人次享受计划生育利益导向“四项制度”补助,民政救灾救济9.3万人次,兑现养老保障金9585万元、新农合补助8139万元、城乡低保补助6311万元、各类救灾救济资金1395万元。完成产业化培训20xx人、“三位一体”培训3000人。共争取扶贫资金8550万元,同比增长71.67%。减少贫困人口2万人,旧城、棕坪等重点乡镇“减贫摘帽”③工作有序推进。

  六是社会事业进步。成功创建全国计划生育优质服务先进县,荣获全省人口计生执法工作先进县,20xx年度常住人口符合政策生育率98.34%、人口出生率8.87‰、自然增长率4.05‰,顺利实现“双降”目标。全面推进教育“三项突破”工程,新(扩)建7所城区学校、11所乡镇幼儿园、22个农村中小学学生宿舍、7560平方米教师周转房,实施了总投资20xx余万元的多媒体“班班通”工程,兑现了2400多名民代师生活补偿,农村义务教育学校学生营养改善计划全面实施,学前三年毛入园率90.79%、初中毕业生升学率92.28%、高中阶段毛入学率74.2%、中职毕业生一次性就业率保持在98%以上,共有282人考入一类重点院校。全面实行国家基本药物制度,启动了县级公立医院改革、6个乡镇卫生院建设和县中医院“二甲”创建工作。加大残疾人扶助力度,免费实施残疾人康复手术387例。加快国家公共文化服务体系示范区创建,“仡山欢歌”等群众文化活动常年开展,举办了七县“长寿杯”老年门球赛,整治了网吧等文化娱乐场所,加强了民族民间文化的挖掘、传承和保护工作。新增城镇就业5173人,城镇登记失业率为3.5%。共招考、引进专业技术人才500人,重点充实了教育、卫生人才队伍。

  七是发展形势稳定。扎实开展“六五”普法,强化矛盾纠纷排查和信访突出问题化解,共排查矛盾纠纷2355件,调处成功2209件。全面推进村(居)民自治,成立了83个村(居)务监督委员会,探索建立了“自管委”、“重大决策风险评估”等管理模式。强化诚信体系建设,共建成信用乡镇6个、信用村52个。加强治安防控体系建设,公安机关满意度和群众安全感均列全市第一。常年开展安全生产大检查大整治和“打非治违”专项行动,共新增专(兼)职道路交通安全协管员、食品安全监管员246人,排查整改各类安全隐患4500多项,安全监管和应急保障能力进一步增强。

  八是对外形象提升。省级文明县城创建取得阶段性成效,市民素质不断提高,城市环境不断改善,初步获得社会好评。成功筹办全省烟叶基础设施建设管护现场会、全市第三季度重点项目建设现场观摩暨经济工作调度会、全市工会现场会、全市养老保险工作会。与省科技厅、省信用联社、市交通运输局等多个省、市部门建立起友好合作关系。根据县委统一安排,先后到6个省20多个县(区)考察交流10多次。

  九是十件实事完成较好。完成了125公里通村油(砼)路建设,建成产业公路121公里。共新建水利渠道105公里,河坝、毛村沟病险水库已治理,大路等3座病险水库正在治理,解决了4万人的饮水安全问题,玉溪河二期防洪工程和换金排洪洞工程正在抓紧实施。建成洛龙110千伏和平模35千伏输变电站,共改造农村电网246公里。712套廉租房和24套公租房即将交付使用,4万多平方米廉租房、公租房、统建房和棚户区改造项目正加快推进,共改造农村危房4000户、新(改)建仡佬民居3147户、扶贫生态移民搬迁20xx人。启动了县城新区供水工程。完成了县城区主道路“白改黑”工程,城区市场、广场、停车场、路灯、公厕等明显改善。县职教中心中职教育实行了全免学费招生。建成乡镇公办幼儿园9所、村级计生服务室5间,忠信计生妇幼保健中心站正在开展主体施工,阳溪镇卫生院主体已完工。共安装广播电视“村村通”5010套,建成14个乡镇文体广场,体育馆已完成规划设计。推进“天网工程”二期建设,共建成3个出城口治安卡点、6个城区治安岗亭,安装监控视频探头45个。十件实事中,除第四小学未能按期开工外,其余均基本完成。

  十是自身建设加强。认真贯彻执行县委决定和县人大决议。落实“三重一大”工作制度④,进一步提高决策的科学化、民主化和制度化水平。完善项目审批、资金管理、工程审计和招投标管理办法,行政审批环节进一步减少和优化。及时向自治县委、自治县人大报告,向自治县政协通报工作情况,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动邀请人大代表视察,主动与政协委员座谈,共办理落实代表建议122件、委员提案46件,及时调查处理了20多件网络舆情,依法接受了人大及其会的法律监督和工作监督,自觉接受了政协的民主监督、群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。扎实推进政务公开、村务公开,政务信息透明度进一步提高。坚持依法行政,行政行为进一步规范。严格落实党风廉政建设各项规定,严肃查处各类违法违纪行为,共立政纪案件29件,行政处分领导干部29人,开除公职2人。

  同时,统计、调查、物价、保密、供销、邮政、保险、气象、老龄、残联、档案、消防、科协、工商联、共青团、民族宗教、妇女儿童、人事人才、外事侨务、智力支边、国防动员、国防教育、人民防空、红十字会、自然保护区、住房公积金管理等工作均取得了明显进步。

  这些来之不易的成绩,是上级党委、政府和自治县委正确领导的结果,是自治县人大、自治县政协以及社会各界大力支持的结果,是全县各族干部群众真抓实干的结果。在此,我代表自治县人民政府,向所有参与、关心、支持道真经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中仍然存在许多问题。主要是:经济总量仍然很小,发展速度仍然不快,农业基础薄弱,工业发展滞后,城镇功能不足,发展不平衡、不协调等问题依然突出;仍有近10万群众未脱贫,“减贫摘帽”的任务重,全面建成小康社会的差距大;征地拆迁、企业改制、安全维稳等社会矛盾凸显,教育、就业、社保、医疗、住房等关系群众切身利益的问题还很多,特别是“2·18”、“11·13”两次交通事故,让我们愧对全县群众,给我们以深刻教训。对于这些问题,我们绝不能忽视,将在今后工作中认真加以解决。

  二、20xx年主要任务

  20xx年全县经济社会发展的预期目标是:确保实现地区生产总值28.8亿元、增长17%,力争29.3亿元、增长19%;确保规模工业增加值2.63亿元、增长25%,力争2.94亿元、增长40%;确保全社会固定资产投资42亿元、增长60%,力争47亿元、增长80%;确保社会消费品零售总额9.72亿元、增长20%,力争10亿元、增长22%;确保财政总收入4.7亿元、增长30%,力争4.9亿元、增长35%;确保地方财政收入3.1亿元、增长30%,力争3.2亿元、增长35%;确保城镇居民可支配收入15252元、增长16%,力争15515元、增长18%;确保农民人均纯收入4860元、增长18%,力争4943元、增长20%;确保招商引资到位资金53亿元、增长45%,力争55亿元、增长50%;人口出生率和自然增长率分别控制在10‰和4.5‰以内。

  围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作:

  (一)全力实施三大战略,进一步做大经济总量。

  1.实施“工业强县”战略。牢固树立以生态文明和科技创新引领工业发展的理念,依托资源优势,集中精力突破一批工业项目,努力迈上工业化发展轨道。突破铝工业,启动铝煤电一体化项目,加快资源勘探进程,确保年内提交铝土矿详查资源1.5亿吨以上。突破园区建设,积极争取建设省级经济开发区,全力启动铝工业园,重点推进道真重庆产业园,加快完善巴渔创业园,着力园区道路、标准厂房及配套设施建设,努力形成“一区三园”⑤雏形。突破入园招商,加大入园企业引进力度,突出承接产业转移,新增10家以上企业入园发展。突破能源开发,完成凯迪生物质能发电项目一期建设,实质性开工角木塘、浩口电站建设,升级改造一批小水电站,争取启动风能发电项目。统筹推进页岩气、煤炭等资源勘探工作。加强工业运行调度,实现年产原煤25万吨、水泥50万吨、发电6亿度。

  2.实施“城镇带动”战略。围绕打造1个城市综合体、10个特色小城镇、100个新农村和乡村旅游示范点的目标,扎实推进城镇建设,确保城镇化率提高到36%、城区绿化率达30%。集中力量打造新区城市综合体,确保迎江大道全线通车,加快五星级宾馆、道真客运站、行政中心二期、40万平方米商品房开发等工程建设,形成新区城市整体框架。全面推进小城镇建设,支持乡镇改革创新,探索建立破解用地、融资等难题的政策措施,大力推进“七个一工程”,加快集镇道路、污水、垃圾处理设施建设,加快乡镇集镇地产开发和功能配套速度。按照建设“美丽乡村”目标,加快“四在农家”建设和农村危房改造,启动100个新农村和乡村旅游示范点建设,力争开工建设具有示范带动作用的示范点10个以上。深入开展省级文明县城、园林县城、卫生县城创建活动,完成遵义市国家环保模范城市创建工作任务,进一步提升城市形象。完善城区市政设施,改造广场5万平方米,新建垃圾中转站和收集点40个、污水管网40公里。加强城市综合管理,规范城市管理执法行为。完善城乡规划体系,实现县城区建设规划、乡镇控制性详细规划和村庄规划全覆盖。

  3.实施“产业富民”战略。围绕“5311”农业产业化工程⑥,稳定粮食生产,突破主导产业规模,加快产业结构调整,确保实现农业总产值16亿元以上。种植烤烟11万亩以上,新增茶园2万亩、中药材11.7万亩。加快农业产业园区建设,积极创建“仡乡茶海茶旅一体化高效产业示范园区”和“黔北药库特色中药材现代高效农业示范园区”。积极打造洛龙、隆兴等烤烟基地单元。加强产业配套设施建设,强化后续管理,进一步完善产业发展后续扶持政策,加大产业发展技术培训力度。着力企业培育,积极引进茶叶、中药材等一批农产品加工企业,力争新增省级以上农业龙头企业1家、市级以上农业龙头企业3家。积极申报“中国玄参之乡”和“中国硒锶茶乡”。注重农超对接,促进产品流通,强化农产品质量监管和产品认证,集中精力打造1—3个特色农产品品牌,并支持其走进大中城市、高速超市。坚持“民办、民管、民受益”原则,引导农民走向市场,新增农民专业合作社12个。

  (二)全力促进投资与消费,进一步增强发展动力。

  1.千方百计扩大投资。牢固树立投资拉动理念,进一步加强项目储备、争取、实施和管理。更加注重项目争取,积极对接上级政策,加大项目策划、论证、包装和争取力度,编制重点项目100个以上,争取落实项目150个以上。更加注重项目调度,进一步完善月调度、季考评、倒排工期、重奖重惩的固定资产投资管理办法。更加注重环境优化,进一步完善工程审批、招投标、审计、监理、验收等管理办法,全力化解用地、群工等主要矛盾,促进重大项目早落地并形成更多实物量。

  2.全面加强招商引资。依托资源,加强与驻黔驻渝等商会合作,认真谋划、编制、推介一批招商引资项目,广泛开展招商引资推介活动,全力引进一批大集团、大企业驻县发展。有针对性地组建专门招商机构和队伍,跟踪对接,上门招商。大力营造领导带头招商、部门协同招商和全民招商、以商招商氛围,进一步完善招商引资项目特事特办、跟踪服务、一事一议等服务机制,促进项目早落实、早开工、早建成、早投用。

  3.推动文化旅游发展。加快仡佬文化生态旅游度假区建设,实质性启动大沙河旅游景区开发。加快沿边开放,突破沿边以旅游地产为主的地产开发,支持有条件的乡镇先行先试,并给予项目、资金、政策倾斜,努力打造1—2个沿边开放开发试点。注重民族民间文化的挖掘、传承和保护,筹办好首届中国仡佬傩文化艺术节,组织参加第五届全省少数民族文艺汇演,推进博物馆、文化馆、图书馆、体育馆、档案馆建设,丰富“仡山欢歌”等群众文化活动,进一步加强文化市场和娱乐场所监管,确保国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过国家验收。

  4.加快第三产业发展。强化市场硬件建设,加快城区综合市场和乡镇农贸市场建设进度。抓好星级宾馆、物流中心建设,不断提高服务水平。积极推进信息化建设,促进广播电视网、电信网与互联网“三网”融合,加大3G等现代信息技术的推广与应用。引导、鼓励更多自然人及社会组织成为市场主体,新增各类企业300家以上。大力扶持民营经济发展,确保民营经济占生产总值的比重提高到40%以上。继续落实扶持微型企业发展各项政策,新增小微型企业260家。

  5.提高金融服务水平。在抓好财源建设、财税征管、支出结构优化的同时,大力发展金融业,争创金融信用县。创新农村金融服务,加大对“三农”、龙头企业发展、就业再就业等领域的信贷支持,加大对居民消费的放贷力度,不断优化存贷款比例结构。组建农村商业银行,推进农村“三权”抵押融资,增强资源资产变现能力,努力改变农村金融对农村经济拉动不力的现状,提高农村居民消费能力。

  (三)全力改善基础设施,进一步夯实发展基础。

  积极争取黔北机场选址道真,全力做好道真至瓮安高速公路(道真段)建设协调服务工作。重点抓好通村油(砼)路、产业路、主干道大修和危桥改造项目,建成通村油(砼)路80公里,实现100%的建制村通油(砼)路和客运车辆;启动大磏至三桥二级公路建设和道真至武隆(道真段)路面改造工程,力争改造平胜至平模、旧城至棕坪公路和改线阳坝至卡门公路;力争改造长岩大桥和荒田沟桥。实现大沙河水库蓄水并启动渠系配套工程。启动大岩角和双坝水库建设。加快沙坝水库扩建加高项目前期工作,力争开工建设。完成凉天沟、龙塘水库项目前期工作。治理凤山、大榄、后湾、脚池寺、程家河沟5座病险水库。认真实施小型农田水利项目,新建渠道100公里。突出抓好农村安全饮水,解决好4万人的饮水安全问题。加快县城新区供水工程进度。完成玉溪河道治理和三桥、洛龙集镇防洪工程建设任务,力争开工建设三江、平模、上坝集镇防洪工程。

  (四)全力推进社会建设,进一步提高群众幸福指数。

  1.优先发展教育。深入推进教育“三项突破”工程和“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划,实现学前三年毛入园率91%以上、义务教育巩固率94%以上、小学辍学率控制在2%以内、初中辍学率控制在3%以内、初中毕业生升学率达93%、高中阶段毛入学率76%以上。全面完成农村寄宿制攻坚续建项目21个,新建6个学生宿舍和12个学生食堂,实现乡镇小学生寄宿率30%以上。稳步推进县城区义务教育学校学生营养改善计划。完成隆兴小学和洛龙小学整体搬迁、大磏小学D级危房拆除新建、道中新校区和职教中心改(扩)建,开工建设城区第四小学,新增城区第三初中,力争启动城区公办幼儿园1所,全面完成乡镇公办幼儿园建设任务并实现秋季招生,建成教师公租房646套。完成54所义务教育阶段学校教学实验仪器设备、图书购置。推进职业教育和成人教育改革,建设全省示范职教中心。

  2.努力促进就业。贯彻落实积极的就业政策,以创业带动就业,以就业促进增收,新增城镇就业20xx人以上,下岗失业人员再就业600人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快创业型城市建设,完善创业服务体系,鼓励和扶持返乡民工就地就近创业,推动全民创业。大力发展劳务经济,实现外输与内转相结合。加强职业教育培训,提高劳动者就业创业能力。加强就业管理和服务,建立健全覆盖城乡的就业管理服务体系。强化劳动监察执法和劳动人事争议调解仲裁,依法维护劳动者合法权益。

  3.持续扶贫攻坚。认真实施产业扶贫、集团帮扶等“减贫摘帽”工程,减少贫困人口2万人以上,实现隆兴、大磏“减贫摘帽”目标。积极争取落实9000万元世行贷款用于新农村发展、1亿元国开行贷款用于产业发展。大力开展智力扶贫,推广普及实用技术。积极帮助扶贫龙头企业争取贷款贴息,推进村级互助资金试点。加强“两项制度”有效衔接,完善城乡低保动态管理,实现应保尽保。加强脱贫乡镇后续发展,巩固“减贫摘帽”成果。

  4.完善保障体系。进一步加快住房、教育、医疗、养老、就业等社会保障体系建设。城乡居民社会养老保险参保率和新型农村合作医疗参合率分别达90%和95%以上。不断完善城镇职工基本医疗、生育、工伤保险制度,加大五保供养、城乡医疗救助、大病临时救助力度。稳步推进县级公立医院改革和医疗卫生体制改革,全面加强乡镇卫生院、村级卫生室建设和卫生队伍建设。加大食品药品监管力度,确保食品药品安全。加强应急保障能力建设,健全突发公共事件应急联动机制,完善县、乡、村自然灾害救灾应急预案,突出抓好防灾减灾和救灾救济工作。加强水库库区移民安置和重点项目建设区被征地农村居民生活保障。抓好“两院一站”⑦建设,鼓励支持民间资本兴办社会养老机构;积极开展社会救助,严格落实各项优抚政策。

  5.创新社会管理。加强实有人口管理,强化对留守儿童、空巢老人、外出务工人员等弱势群体和精神病人、吸毒人员、劳教释放人员、流浪乞讨人员等特殊人群的管理和服务,建立健全舆情监测机制,推进社会管理规范化。加强基层民主管理,完善村级事务管理制度,加大村务公开力度,促进村级组织规范化建设;探索社区管理新模式,积极开展“新型社区”创建。着力巩固“国优”成果,稳步提高人口计生工作在全省的排位,确保常住人口符合政策生育率达96.5%以上,人口出生率和自然增长率控制在10‰和4.5‰以内。加强民主法治建设,深入开展“六五”普法。深入推进“平安道真”建设,巩固“无毒县”成果,落实“严打、严管、严防”的社会治安综合治理措施,依法打击各类违法犯罪行为。强化矛盾纠纷排查化解,完善社会稳定风险评估和应急管理机制,规范和畅通民意表达渠道,真情接待群众来信来访,维护群众合法合理诉求。

  6.强化安全生产。毫不松懈抓好道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑、社会消防等重点领域和重点行业的安全生产工作,强化安全生产责任制落实,进一步加大安全生产工作责任追究力度,严格落实《安全生产责任追究办法》和《安全生产风险考核奖惩办法》,加大安全生产监管、隐患排查和整治力度,坚决杜绝较大以上生产安全事故发生,彻底扭转安全生产工作被动局面。

  7.注重环境保护。大力实施营造林工程,抓好天保工程建设,巩固退耕还林成果,推进植树造林、荒山造林和封山育林,确保森林覆盖率提高1个百分点以上。严格基本农田保护,启动2.4万亩土地整治项目,确保实现县内耕地占补平衡。加大环境污染治理力度,开展沙坝饮用水源专项整治,加强县城污水处理运行调度,加快乡镇污水处理设施建设,力争启动玉溪、三桥农村环境综合整治项目。加强节能减排工作,引进项目严格执行环保门槛,坚决摒弃“先污染,后治理”的做法,完成省、市下达的节能减排任务。

  8.办好十件实事。落实办理好十件实事,进一步解决民生热点、难点问题。一是建成通村油(砼)路80公里、产业路80公里,升级改造道真至武隆(道真段)公路40公里。二是开工建设大岩角、双坝水库,实施凤山、大榄、后湾、脚池寺和程家河沟5座病险水库除险加固工程,全面完成全县病险水库治理任务,解决4万人饮水安全问题。三是启动滨河景观工程,升级改造县城区背街小巷道路,开展沙坝水库水源保护专项整治,新改建县城区公厕3座,启动五峰公园建设和县城周边绿化工程。四是新建廉租房1万平方米、公租房2.1万平方米,棚户区改造4.3万平方米,新改建黔北仡佬民居3000户,改造农村危房3000户,扶贫生态移民搬迁560户2350人。五是完成6个乡镇卫生院和县卫生监督所办公楼建设,新建县计生妇幼保健中心和梅江村、阳溪村2间村级服务室。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。新改建15个村办公楼,全面完成全县村级办公阵地建设任务。六是启动博物馆、新区体育场等文化体育项目建设,建成投用14个乡镇“仡山欢歌大舞台”,实施5个农民体育健身工程、2448户广播电视“户户通”工程、5个数字电视无线覆盖及云顶山转播台扩建工程。七是启动县城区第四小学建设,完成14个乡镇所在地中小学学生宿舍楼建设。八是城乡居民最低生活保障标准提高10%以上,建立城乡医疗救助专项基金,提高大病医疗救助标准。新建7个乡镇敬老院,开工建设社会福利院和殡仪馆。九是完成企业招工、企业培训、企业用工“三位一体”培训20xx人以上、产业培训5000人以上、实施“阳光工程”及农业产业化培训1000人以上,转移农村劳动力2800人以上。十是完成农村电网升级改造10千伏线路225公里、低压线路236公里。

  (五)不断加强自身建设,进一步转变工作作风。

  严格执行中央、省委、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,大力改进文风会风,简化办事程序。加强政府执行力建设,始终贯彻落实“三个敢于”的发展理念,牢固树立“宁愿苦干,不愿苦熬”的奋斗精神。落实政府“一岗双责”,践行廉洁从政承诺。进一步转变政府职能,完善政府运行规则,加强政府制度建设,大力推行政务公开,畅通民意沟通渠道,扩大公众知情权、参与权和监督权,提高政府运行的科学化、民主化和制度化水平。严格落实党风廉政建设各项规定,进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加大违法违纪案件查处力度,严肃追究失职渎职行为。进一步规范政府投资、项目管理、资金调度、工程招投标等制度,从源头上预防腐败。强化廉政监督,加强财政监管、行政监察和审计监督,坚决纠正部门和行业不正之风。牢固树立厉行节约、勤俭办事意识,努力维护清正廉洁的政府形象。

  各位代表,党的吹响了全面建成小康社会的号角,县委七届四次全体(扩大)会和县七届二次党代会全面部署了当前及今后一个时期的工作任务,我们生逢其时,重任在肩。让我们在中共道真自治县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,加速发展、加快脱贫、追赶跨越,为如期如实实现“减贫摘帽”、全面小康而不懈奋斗!

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